Топ новостей

Показать все

Спорный запрет на нахождение несовершеннолетних в местах, в которых допускается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов

Проведена ОРВ законопроекта, которым предлагается внести изменения в закон «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области». С инициативой выступила областная прокуратура. Предлагается дополнить перечень мест, нахождение в которых несовершеннолетних запрещается, специально выделенными местами на открытом воздухе или изолированными помещениями, оборудованными системами вентиляции, в которых на основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, допускается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов.

Таким образом, законопроектом вводится обязанность по соблюдению юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на указанных  объектах (территориях, помещениях), запрета на нахождение в них несовершеннолетних, которая является обязательным требованием в силу Федерального закона № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в РФ»: за нарушение запрета посещения несовершеннолетними отдельных объектов и мест, нахождение в которых может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, законом области от 8 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» (статья 1.16) предусмотрена административная ответственность.

В заключении об ОРВ приведена монетарная оценка расходов субъектов на соблюдения запрета посещения несовершеннолетними специально выделенных местам на открытом воздухе или изолированными помещениями, оборудованными системами вентиляции, в которых на основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, допускается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов:
- уплата штрафа (на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей);
- расходы на реализацию мер по ограничению нахождения детей в местах запрета ( по выбору  собственника объекта):
а)  изготовление информационной таблички, содержащей предупредительные надписи при входе на объект (на территории, в помещениях), в которых нахождение детей не допускается  ( от 100 до 1000 рублей);
б) организация видеонаблюдения (стоимость камеры для наружного видеонаблюдения от 1500 до 27976 рублей, тарифы на обслуживание камеры от 200 до 900 рублей в месяц или от 2600 до 2700 в год);

в) организация постоянной охраны места запрета (среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций Вологодской области (с учетом начислений во внебюджетные фонды) 73996 руб. (в год 887952 руб.).

При этом расходы на реализацию мер по ограничению нахождения детей в местах запрета могут быть избыточны в случае неоднозначного применения положений законопроекта:
-  в части неоднозначного понимания мест запрета, 
- в части неоднозначной формулировки  «требования к обеспечению мер по ограничению нахождения детей»,

-  в случае неэффективности предлагаемого регулирования на практике и недостижения поставленной цели регулирования.

Также рассмотрены альтернативные варианты в целях решения заявленной разработчиком проблемы.

Подготовлено отрицательное заключение об ОРВ, в том числе в заключении указано на необходимость  соблюдения условий введения обязательных требований и отлагательного срока вступления в силу нормативного акта, вводящего обязательные требования.

Заключение об ОРВ направлено в законодательный орган для рассмотрения.

Ознакомиться с материалами (в том числе с заключением об ОРВ) по проекту акта