23 октября в Ситуационном центре Правительства Москвы состоялся круглый стол «Цели введения обязательных требований к предпринимателям и оценка их достижения», организованный АНО "Мосстратегия", на котором выступили представители органов государственной власти, крупнейших бизнес-ассоциаций и науки.
С приветственным словом обратилась заместитель начальника Управления мониторинга проектов и программ Департамента экономической политики и развития города Москвы Лина Левыкина, отметив, что ключевым вопросом в рамках оценки эффективности обязательных требований является достижение или недостижение целей их введения.
Модератором круглого стола выступил генеральный директор АНО «Мосстратегия» Дмитрий Смольников, который обратил внимание на важность обсуждаемого вопроса для совершенствования регуляторной среды столичного бизнеса.
Врио директора Департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России Андрей Стариков привел примеры индикативных показателей достижения целей введения федеральных требований при проведении оценки регулирующего воздействия вводимых требований к бизнесу. Так, например, по требованиям в сфере пожарной безопасности в качестве показателя было установлено снижение количества пострадавших при пожарах (не менее 25% ежегодно).
Заместитель руководителя проектного офиса Аналитического центра контрольной деятельности, подведомственного Главконтролю, Анастасия Ларионова указала на необходимость разработки методических рекомендаций по вопросу формирования и оценки достижения целей требований с учетом анализа ущерба от нарушения таких требований.
Вице-президент Московской торгово-промышленной палаты Александр Крутов и заместитель председателя Московской Конфедерации промышленников и предпринимателей (работодателей) Алексей Савин, выразили заинтересованность бизнеса в отмене избыточных требований и оптимизации издержек за счет снижения административной нагрузки. Для этого, в частности, предложено реализовать пилотный проект в одной из ключевых сфер столичной экономики – определить измеримые показатели достижения целей регулирования для последующей их оценки и возможной корректировки.
Обсуждаемые на круглом столе вопросы требуют качественной методологической основы, в связи с чем в дискуссии приняли участие представители научного сообщества.
Так, исполняющий обязанности заведующего кафедрой экономической теории и прикладной социологии УрГЭУ, доктор экономических наук Ирина Рахмеева рассказала о практике установления целей требований и индикаторов их достижения, в основу которых положена теория экономического анализа права. Доцентом института финансовых технологий и экономической безопасности Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ» Михаилом Андроновым представлена методика оценки обязательных требований, направленная на постоянный поиск и устранение излишних затрат, связанных с регулированием и контролем за предпринимателями.
По результатам мероприятия сформулированы предложения по совершенствованию механизма установления целей введения обязательных требований в нормативных правовых актах Москвы и их оценки.