Министерством экономики и территориального развития Свердловской области подведены предварительные итоги проведения процедур оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ) проектов нормативных правовых актов, экспертизы и оценки фактического воздействия действующих нормативных правовых актов в Свердловской области (региональный и муниципальный аспекты) в I квартале 2024 года.
I. Региональный компонент.
Так, в отчетном периоде на официальный
интернет-портал для проведения публичных консультаций «Оценка регулирующего
воздействия в Свердловской области» – http://regulation.midural.ru
(далее – портал ОРВ) поступили 42
проекта нормативных правовых актов Свердловской области (далее –
НПА Свердловской области) от 10
отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской области, что превышает значение аналогичного
периода 2023 года на 20 % (в I
квартале 2023 года на портал ОРВ поступили 35 проектов НПА Свердловской
области).
Структура 42 проектов НПА Свердловской
области:
Наибольшее количество проектов НПА
Свердловской области, подлежащих ОРВ, разработано Министерством
агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области
(14 проектов), Департаментом государственного жилищного и строительного надзора
Свердловской области (8 проектов), Министерством энергетики и
жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (7 проектов).
Структура проведения ОРВ по проектам
НПА Свердловской области в разрезе отраслевых исполнительных органов
государственной власти Свердловской области представлена на диаграмме.
Диаграмма
По результатам проведения процедуры
ОРВ проектов НПА Свердловской области подготовлено 3 отрицательных заключения.
По результатам доработки замечаний, указанных в отрицательных заключениях,
разработчиком получено 2 положительных заключения, по 2 НПА Свердловской
области принято решение об отказе от разработки.
Финансовая оценка проведена в
отношении 74 % проектов НПА Свердловской области из общего количества
проектов, поступивших на портал ОРВ (42 проекта НПА Свердловской области).
Представители региональных
бизнес-объединений, Уполномоченный по защите прав предпринимателей
Свердловской области (аппарат Уполномоченного по защите прав
предпринимателей Свердловской области), а также отдельные предприниматели
и эксперты традиционно приняли активное участие в публичных консультациях
по проектам НПА Свердловской области. Так, по итогам I квартала 2024 года
было получено 45 предложений и замечаний.
По одному из проектов НПА Свердловской
области (проект постановления Правительства Свердловской области «Об
утверждении Порядка предоставления субсидий на компенсацию выпадающих доходов
региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами,
возникающих в результате установления льготного тарифа в сфере обращения с
твердыми коммунальными отходами») проведены дополнительные публичные
консультации (протокол от 26.03.2024 № 28), по результатам обсуждения
поступившие предложения и замечания учтены, учтены частично либо
урегулированы.
Проведение экспертизы и оценки
фактического воздействия действующих НПА Свердловской области осуществлялось в
соответствии с приказом Министерства экономики и территориального развития
Свердловской области от 20.12.2023 № 108 «О принятии решения о
проведении экспертизы нормативных правовых актов Свердловской области в 2024
году».
Так, в I квартале 2024 года экспертиза
и оценка фактического воздействия проведена по 4 действующим НПА Свердловской области.
По одному из действующих НПА Свердловской области проведены дополнительные
публичные консультации (протокол от 28.03.2024 № 1), по результатам
проведения которых поступившие предложения и замечания учтены, а также
принято решение о доработке действующего регулирования (Порядок
организации ярмарок на территории Свердловской области и продажи товаров
(выполнения работ, оказания услуг) на них, утвержденный постановлением
Правительства Свердловской области от 07.12.2017 № 908-ПП).
II. Муниципальный компонент.
В I квартале 2024 года на портал ОРВ
для проведения публичных консультаций поступили 134 проекта муниципальных
нормативных правовых актов (далее – муниципальные НПА). Также, по 76
действующим муниципальным НПА проведены экспертиза и оценка фактического
воздействия (далее – ОФВ).
При этом, по итогам I квартала 2024
года количество муниципальных НПА, в отношении которых проведена ОФВ,
увеличилось по сравнению с аналогичным периодом 2023 года более чем на 20%.
Также, в I квартале 2024 года
сформирован рейтинг качества осуществления оценки регулирующего воздействия
проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных
нормативных правовых актов в муниципальных образованиях, расположенных на
территории Свердловской области (далее – рейтинг).
По итогам рейтинга 12 муниципальных
образований вошли в группу «Высший уровень», что превышает значение 2023 года
более чем на 30 %. В группу «Хороший уровень» вошли 32 муниципальных
образования, в группу «Удовлетворительный уровень» – 28 муниципальных
образований. В группе «Неудовлетворительный уровень» второй год подряд
муниципальные образования отсутствуют.
С результатами рейтинга можно
ознакомиться по ссылке: http://ar.gov66.ru/organam-vlasti/vnedrenie-otsenki-reguliruyushhego-vozdejstviya-v-munitsipalnyh-obrazovaniyah/.
В целях дальнейшего повышения качества
регуляторных процедур в муниципальных образованиях, расположенных на
территории Свердловской области, Министерством экономики и территориального
развития Свердловской области в новом регуляторном году запланирована серия
методических мероприятий.
III. Совершенствование нормативного правового регулирования
института оценки регулирующего воздействия.
В Свердловской области продолжена
совместная работа Министерства экономики и территориального развития
Свердловской области и отраслевых исполнительных органов государственной власти
Свердловской области, бизнес-сообщества, Уполномоченного по защите прав
предпринимателей Свердловской области (аппарата Уполномоченного по защите
прав предпринимателей Свердловской области) и отдельных экспертов по
вопросам совершенствования нормативного правового регулирования института
оценки регулирующего воздействия.
Так, 26 февраля 2024 года с
участием указанных выше заинтересованных лиц состоялось заседание рабочей
группы по внесению изменений в нормативные правовые акты Свердловской области,
регулирующие проведение процедуры оценки регулирующего воздействия проектов и
экспертизы действующих нормативных правовых актов Свердловской области и
установления оценки применения обязательных требований, содержащихся в
нормативных правовых актах Свердловской области, созданной приказом
Министерства экономики и территориального развития Свердловской области от
30.03.2016 № 24 (протокол от 07.03.2024 № 6).
В ходе заседания были, в частности,
рассмотрены вопросы внесения изменений в региональный порядок проведения ОРВ,
экспертизы и ОФВ, внесения изменений в методику расчета издержек субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности, расширения оснований для
формирования решений об экспертизе действующих НПА Свердловской области,
формирования проекта плана проведения оценки применения обязательных
требований, содержащихся в НПА Свердловской области, на 2024 год, и другие.
В результате совместной работы в I
квартале 2024 года приняты следующие приказы Министерства экономики и
территориального развития Свердловской области:
– от 29.02.2024 № 26 «Об
утверждении плана проведения оценки применения обязательных требований,
содержащихся в нормативных правовых актах Свердловской области, на 2024 год»;
– от 29.03.2024 № 5-НПА «О
внесении изменений в методические рекомендации по внедрению порядка проведения
процедуры оценки применения обязательных требований, содержащихся в нормативных
правовых актах Свердловской области, утвержденные приказом Министерства
экономики и территориального развития Свердловской области от 26.10.2023 №
13-НПА».
IV. Методическое
обеспечение деятельности разработчиков.
Методическая
поддержка по процедурам ОРВ, экспертизы и оценки фактического воздействия
осуществляется специалистами Министерства экономики и территориального развития
Свердловской области практически в ежедневном режиме путем проведения
устных и письменных (в том числе по электронной почте) консультаций
сотрудников исполнительных органов государственной власти Свердловской области
и органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на
территории Свердловской области (реализован индивидуальный подход)
и в 2‑х рабочих чатах «ОРВ муниципальных НПА Свердловской области»
и «Рабочая группа по обсуждению НПА», созданных в мессенджере
Telegram.