Вопросы внедрения института оценки регулирующего воздействия обсудили сегодня, 15 июля, на заседании коллегии министерства экономики и территориального развития Дагестана. Совещание проходило под председательством министра Раюдина Юсуфова.
В работе коллегии приняли участие постоянные ее члены и представители общественных организаций, в числе которых – Ассоциация молодых предпринимателей России, Дагестанское отделение Российского союза промышленников и предпринимателей, «Деловая Россия» и другие.
Предваряя работу заседания, Раюдин Юсуфов отметил, что в Дагестане процедура оценки регулирующего воздействия проектов нормативно-правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, внедрена с 1 января текущего года.
Министр обратил внимание собравшихся на то, что по всем подготавливаемым управленческим решениям, затрагивающим вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, должны обеспечиваться публичность и открытость обсуждения.
Тем самым, по мнению Юсуфова, необходимо предоставлять свободный доступ любому заинтересованному лицу, в том числе и предпринимательскому сообществу, к обсуждению по принимаемым управленческим решениям.
В этой связи глава Минэкономразвития РД обратился к бизнес-сообществу с просьбой проявлять активность в обсуждении республиканских проектов нормативно-правовых актов.
Более подробно о том, что сделано в рамках внедрения института ОРВ в республике, рассказала начальник Управления оценки регулирующего воздействия, цен и тарифов министерства Светлана Абдулкадырова.
Она сообщила, что оценка регулирующего воздействия – это набор процедур, который проводится для выявления в проектах нормативных правовых актов республики положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению. Также они способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или необоснованных расходов бюджета Республики Дагестан.
Специалист министерства сообщила, что Минэкономразвития РД определено ответственным в Республике Дагестан за внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия и выполняющим функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения ОРВ проектов актов и экспертизы действующих нормативных правовых актов.
«Поэтому самой главной задачей, стоящей перед министерством, стал контроль обязательности проведения органами исполнительной власти процедур ОРВ в отношении всех проектов НПА, требующих такой оценки. Поэтому необходимо было, прежде всего, научить министерства и ведомства осуществлять отбор таких проектов актов и адаптировать процедуры ОРВ в практику», – отметила Абдулкадырова.
Также докладчик рассказала о том, что в республике внедрена децентрализованная модель проведения процедур ОРВ.
«Согласно действующему законодательству процедуру ОРВ, включающую обсуждение проекта разрабатываемого нормативно-правового акта, осуществляют органы исполнительной власти РД, и это они должны закрепить в своих положениях. А за Минэкономразвития РД закреплены полномочия по подготовке заключений об ОРВ проектов актов и проведение экспертизы действующих НПА, а также проведение дополнительных публичных обсуждений в случаях, предусмотренных законодательством», – пояснила начальник Управления.
Она добавила, что в настоящее время на Региональном портале размещены 36 уведомлений о разработке проектов актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, что составило 11% от общего количества принятых за этот период постановлений (по федеральным органам исполнительной власти – около 13%).
Из них 19 находятся в стадии обсуждения идеи, 12 – переведены в стадию обсуждения проекта акта, по 4 – органами-разработчиками представлены материалы в минэкономразвития РД для подготовки заключения об ОРВ. А по одному проекту акта Минсельхозпрода РД уже подготовлено положительное заключение об ОРВ с предложением внести дополнения в НПА. Абдулкадырова сообщила, что данное постановление в настоящее время находится на стадии принятия.
В этой связи министр отметил, что Республика Дагестан находится в числе лидеров среди регионов СКФО по подготовке нормативно-правовых актов, но при этом он указал на необходимость усилить работу в этом направлении.
В ходе заседания также было отмечено, что согласно законодательству предстоит внедрение процедуры ОРВ на муниципальном уровне, начиная с 1 января 2015 года. В настоящее время соглашение между Правительством РД и администрацией ГО «Г. Махачкала» о пилотном внедрении института ОРВ с 1 июля 2014 года находится на рассмотрение у и.о. главы города.
Ожидается, что уже к началу 2015 года муниципалитет будет готов к проведению ОРВ проектов муниципальных актов и экспертизы муниципальных актов. В последующем это позволит распространить практику проведения ОРВ на районы и города республики.
В завершение мероприятия руководитель министерства заметил, что оценка регулирующего воздействия направлена, в первую очередь, на улучшение деловой среды. «Мы сможем добиться ускорения экономического роста через улучшение условий ведения предпринимательской деятельности. Действия Правительства направлены на упрощение процедур, снятие административных барьеров. Поэтому в интересах предпринимателей – активно участвовать в публичных обсуждениях и высказывать свои мнения относительно принимаемых управленческих решений», – заключил Юсуфов.