Поддержка населения Республики Дагестан с ограниченными возможностями на законодательном уровне

В Республике Дагестан проведена оценка регулирующего воздействия проекта закона Республики Дагестан, регулирующего отношения в сфере перевозки пассажиров и багажа легковым такси, направленного на создание комфортных и доступных для инвалидов условий.

В отношении проекта акта и сводного отчёта органом-разработчиком проведены публичные консультации в сроки  с 22 декабря 2017 года по 9 января 2018 года.

Проект акта разработан в целях приведения Закона Республики Дагестан от 5 мая 2012 года № 22 в соответствие с федеральным законодательством, в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов.

Адресатами правового регулирования являются индивидуальные предприниматели, юридические лица, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Проект акта устанавливает новые обязанности для субъектов предпринимательской деятельности.

В ходе анализа федерального законодательства в исследуемой сфере было установлено, что органом-разработчиком в проекте акта учтены не все требования федерального законодательства.

Кроме того, при подготовке заключения об оценке регулирующего воздействия проекта акта выявлены положения, вводящие избыточные обязанности для предпринимателей и приводящие к содержательным расходам.

Так, установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, при заказе легкового такси обеспечивают возможность предоставления соответствующего автомобиля «такси». При этом проектом акта не указанно, каким именно требованиям должно отвечать соответствующее легковое такси, предоставляемое для перевозки инвалидов. Между тем, слова «соответствующее легковое такси» подразумевает техническое переоснащение легкового такси специализированным оборудованием для транспортировки маломобильных групп населения. Однако, Законом Республики Дагестан от 5 мая 2012 года  № 22, а также федеральным законодательством в области перевозок пассажиров и багажа легковым такси какие-либо особые требования к транспортным средствам не установлены. Данное положение проекта акта влечёт риски необоснованных требований к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Исходя из изложенного уполномоченным органом указано на необходимость устранения противоречащих законодательству положений проекта акта.

Одновременно, для соответствия требованиям, устанавливаемым проектом акта в части оснащения транспортные средства надписями, иной текстовой и графической информацией, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля, расходы могут составить 500 руб. на одно легковое такси. В масштабе указанных в сводном отчете к проекту акта потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (78 участников) расходы составят 39 000 руб. (78*500 руб.).

Вместе с тем, проект акта имеет социальную значимость.

Уполномоченным органом сделан вывод, что разработанный проект акта требует существенной доработки.