Минэкономразвития РД проведена экспертиза постановления Правительства Республики Дагестан от 22 апреля 2011 года № 122 «О мерах по государственной поддержке инвесторов, реализующих инвестиционные проекты в Республике Дагестан».
Данный документ принят до внедрения в Республике Дагестан института оценки регулирующего воздействия (2014 год).
Предметом правового регулирования рассматриваемого постановления является государственная поддержка инвесторов на компенсацию части затрат на разработку проектной документации, а также в форме обеспечения земельных участков, на которых реализуются инвестиционные проекты.
По результатам публичных консультаций получены обоснованные замечания и предложения от органов и организаций, представляющих интересы предпринимательской деятельности в Республике Дагестан.
В Положении о порядке финансирования затрат на разработку бизнес-планов и (или) компенсацию части затрат на разработку проектной документации инвестиционных проектов не соблюдаются принципы открытости, равноправия инвесторов, объективности при их отборе и унифицированности публичных процедур, продекларированных Законом РД от 7 октября 2008 года № 42: отсутствует открытость по порядку проведения экспертизы инвестиционных проектов уполномоченным органом (каким образом составленное по результатам экспертизы заключение влияет на формируемый им реестр претендентов, допущенных к участию в конкурсе, с какой целью проводится экспертиза и в какие сроки), по порядку взаимодействия с органами исполнительной власти РД, участвующими в подготовке заключения об экспертизе.
Уполномоченный орган запрашивает заключение органа исполнительной власти Республики Дагестан, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли или сфере управления по данному инвестиционному проекту, которое должно быть представлено в недельный срок, при этом никаким нормативным правовым актом РД механизм взаимодействия с органами исполнительной власти РД по рассматриваемому инвестиционному проекту для подготовки заключения не определен.
Нет ясности по следующим вопросам: когда, кем, в какой момент и как применяются критерии отбора инвестиционного проекта; предусмотрено преимущественное право на получение государственной поддержки проектов, получивших статус приоритетных проектов Республики Дагестан;
отсутствие порядка отбора наиболее эффективных и социально значимых инвестиционных проектов из общего реестра претендентов, может повлечь субъективные подходы при их отборе.
В связи с изменениями, внесенными в Закон Республики Дагестан от 7 октября 2008 года № 42, государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан в форме разработки и (или) экспертизы бизнес-планов, исключена, однако постановление Правительства РД от 22 апреля 2011 года № 122 не приведено в соответствие с действующим законодательством.
Имеется неопределенность при определении предельного объема выделяемых средств на компенсацию части произведенных затрат инвесторов (что подкреплено расчетами).
По результатам исследования Положения о порядке и условиях предоставления инвесторам государственной поддержки в форме обеспечения земельных участков, на которых реализуются инвестиционные проекты, необходимой инженерной инфраструктурой установлено ограничение к участию в конкурсе заявителей, реализующих инвестиционные проекты со сроком окупаемости более семи лет с момента начала их финансирования, в сфере гидроэнергетики – девяти лет с момента начала их финансирования, выявлено отсутствие открытости по порядку проведения экспертизы инвестиционных проектов и порядку их отбора конкурсной комиссией.
По результатам публичных консультаций проекта заключения об экспертизе органом-разработчиком принято решение внести изменения в постановление Правительства Республики Дагестан от 22 апреля 2011 года № 122 с учетом замечаний и предложений, отраженных в заключении об экспертизе.