ОРВ проекта НПА об изменении организации раздельного сбора ТКО

Так действующим регулированием («статус-кво») предусмотрена организация раздельного сбора ТКО в зависимости от объемов образуемых отходов (вторичного сырья) и плотности застройки территории осуществляется следующими способами:

установка специальных контейнеров для раздельного сбора бумаги, стекла, пластика в жилых кварталах;

установка контейнеров для утильных фракций (бумага, стекло, пластик и пр.) и стандартных контейнеров для твердых бытовых отходов (с пищевой составляющей) на специально отведенных местах.

При этом контейнеры должны быть выкрашены в разные цвета для различных видов отходов и иметь соответствующую маркировку.

Однако при исполнении Порядка с действующим регулированием имеется проблема – необходимость субъектам предпринимательской деятельности (субъектам регулирования) приобретать значительное количество контейнеров определенных цветов, что влечет увеличение их финансовых затрат.

Существующий контейнерный парк для твердых коммунальных отходов Вологодской области состоит из 13398 шт. контейнеров, из них 7613 шт. - металлические, 5785 шт. - пластиковые[1].

При исполнении Порядка в существующей редакции в случае применения наиболее простого варианта раздельного сбора отходов - двухконтейнерной системы (установка контейнеров для утильных фракций (бумага, стекло, пластик и пр.) и стандартных контейнеров для твердых бытовых отходов (с пищевой составляющей) на специально отведенных местах)[1] по данным разработчика Проекта акта возникает необходимость приобретения значительного количества серых контейнеров (порядка 4918 шт.).

В соответствии с Методикой оценки стандартных издержек и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ от 22 сентября 2015 года № 669, требования Порядка, влекущие за собой обязанность организаций по обращению с отходами приобрести контейнеры для раздельного сбора отходов, относятся к содержательным издержкам.

исполнение Порядка в существующей редакции («статус-кво»), с учетом морфологического состава твердых коммунальных отходов, влечет необходимость в дополнительных финансовых затратах: разовые на приобретение контейнеров серого цвета в размере 709 121,4 рублей в расчете на 1 субъекта регулирования (60 984 440 рублей на общее количество субъектов регулирования), а также разовые на маркировку контейнеров в размере 33 633,7 рублей в расчете на 1 субъекта регулирования (2 892 500 рублей на общее количество субъектов регулирования). При этом необходимо также учитывать сроки службы контейнеров.

Таким образом, суммарные разовые издержки субъектов предпринимательской деятельности при исполнении Порядка в действующей редакции («статус-кво») составляют 63 876 940 рублей. Кроме того следует отметить, что действующий Порядок в целях исполнения требований не предусматривает возможности выбора субъектом регулирования соответствие цветовой гамме контейнеров или просто нанесение соответствующей маркировки (надписей и (или) пиктограмм).

Указанные проблемы предлагается разработчиком решить путем внесения изменений в действующий Порядок сбора ТКО, утвержденный постановлением Правительства области от 26 июня 2017 года № 557.

Проект постановления разработан в целях снижения финансовой нагрузки при сборе ТКО на операторов по обращению с ТКО.

Исходя из существующих возможностей контейнерного парка для сбора ТКО, с учетом морфологического состава ТКО, с целью снижения финансовой нагрузки разработчиком Проекта акта предлагается внести изменения в Порядок, определив возможность:

выбора сбора отходов в контейнеры определенного цвета или с нанесенной соответствующей маркировкой.

Предлагаемое Проектом акта регулирование сократит издержки субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, осуществляющих деятельность по организации раздельного сбора твердых коммунальных отходов порядка 61 млн. рублей.