В соответствии с Планом проведения экспертизы нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в 2018 году, утвержденным распоряжением Администрации Томской области от 27.02.2018 № 120-ра (далее – План экспертизы), Департамент по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области провел экспертизу Закона Томской области от 18 марта 2003 года № 29-ОЗ «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Томской области» (далее – Закон № 29-ОЗ) и Закона Томской области от 18 марта 2003 года № 30-ОЗ «О предоставлении дополнительных налоговых льгот организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории Томской области» (далее – Закон № 30-ОЗ), разработанных Департаментом инвестиций Томской области.
Указанные нормативные правовые акты были
включены в План экспертизы по инициативе регионального законодательного (представительного) органа
государственной власти – Законодательной Думы Томской области.
Целью экспертизы было выявление в Законе
№ 29-ОЗ и Законе № 30-ОЗ положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской
и инвестиционной деятельности на территории Томской области.
По
итогам экспертизы указанных нормативных правовых актов Департаментом было
отмечено, что Закон № 29-ОЗ и Закон № 30-ОЗ в комплексе с
принятыми во исполнение им подзаконными нормативными правовыми актам оказывают влияние на состояние
инвестиционной деятельности в регионе. Актуальная
редакция областного законодательства по вопросам поддержки инвестиционной
деятельности отвечает задачам привлечения в область крупных федеральных и,
возможно, иностранных инвесторов с масштабными востребованными проектами.
В заключении об экспертизе Закона №
29-ОЗ Департаментом было предложено Разработчику на основании
правоприменительной практики данного нормативного правового акта и исходя из невостребованности,
начиная с 2008 года, рассмотреть
вопрос об исключении такой формы государственной поддержки субъектов
инвестиционной деятельности, как предоставление государственных гарантий в
качестве обеспечения надлежащего исполнения обязательств субъекта
инвестиционной деятельности, возникающих в процессе реализации инвестиционных
проектов, перед бенефициаром.
В заключении об экспертизе Закона № 30-ОЗ Департаментом
также было предложено Разработчику рассмотреть вопрос о целесообразности
дальнейшего существования дополнительных налоговых льгот, предусмотренных
пунктами 1 и 2 статьи 2 Закона № 30-ОЗ или корректировки их положений,
поскольку данные налоговые льготы ни разу не предоставлялись субъектам
инвестиционной деятельности за пятнадцатилетний период действия Закона № 30-ОЗ.