7 сентября 2023 года состоялся круглый стол «Практика организации работы с обязательными требованиями: проблемы и лучшие подходы», в котором в смешанном формате приняли участие около 100 представителей региональных и муниципальных органов власти, научного сообщества из 30 регионов страны
7 сентября 2023 года на площадке Уральского государственного экономического университета состоялся круглый стол «Практика организации работы с обязательными требованиями: проблемы и лучшие подходы», в котором в смешанном формате приняли участие около 100 представителей региональных и муниципальных органов власти, научного сообщества из 30 регионов страны. Круглый стол организован Центром регуляторных компетенций УрГЭУ при поддержке Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства экономики и территориального развития Свердловской области.
Участников мероприятия поприветствовали Силин Яков Петрович, ректор Уральского государственного экономического университета, Садыков Руслан Рафильевич, Министр экономики и территориального развития Свердловской области и Еланцев Николай Сергеевич, министр промышленности и энергетики Запорожской области.
Ректор УрГЭУ Яков Силин отметил, что Уральский государственный экономический университет неслучайно стал местом проведения Круглого стола: один из лучших экономических вузов России готовит руководителей самого высокого уровня и для предприятий, и для органов власти, которые и принимают участие в решении насущных вопросов экономики.
Так, по словам министра экономики и социального развития Свердловской области Руслана Садыкова, органы власти предпринимают все усилия, чтобы снизить нагрузку на бизнес. Это особенно важно в условиях внешнего давления на экономику. А уполномоченный по правам предпринимателей Свердловской области Елена Артюх отметила прогресс, который был достигнут за последние 12 лет в области государственного регулирования по сравнению с 2011 годом, когда данный вопрос впервые был системно поставлен на государственном уровне.
Андрей Стариков, Врио директора Департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России, отметил актуальность и практическую значимость проводимой конференции для формирования однородной практики правоприменения Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» на региональном уровне. Работа по систематизации региональных обязательных требований к бизнесу, запуску оценки их применения находится на начальном этапе в большинстве субъектов Российской Федерации. Поэтому совместное обсуждение новых подходов, выявление лучших практик будут способствовать активизации и повышению эффективности выполнения поставленных задач по систематизации обязательных требований, их пересмотру и установлению на основании новых принципов.
Рахмеева Ирина, и.о.зав. кафедрой экономической теории и прикладной социологии УрГЭУ, руководитель Центра регуляторных компетенций, д.э.н. представила результаты анализа практики организации работы с обязательными требованиями в субъектах РФ. Она отметила, что две третьих регионов распространили у себя федеральный подход к установлению ограниченного 6-летнего жизненного цикла требований к бизнесу и отложенных единых окон вступления их в силу, что делает регуляторную политику в таких территориях предсказуемой и менее обременительной. «Ключевая задача на текущем этапе – систематизировать региональные обязательные требования, изложить их ясным, неюридическим языком и представить в виде удобных для пользования реестров . На федеральном уровне такая работа уже проведена и запущен соответствующий сервис (прим. ot.gov.ru), теперь дело за формированием регионального сегмента. Это позволит бизнесу легче ориентироваться в многообразии законов и, соответственно, реже нарушать по незнанию».
Об основных направлениях совершенствования регуляторной политики и общих подходах организации работы на региональном уровне рассказали Ольга Москвина, начальник управления совершенствования государственного управления и регуляторной политики министерства экономического развития Новосибирской области, к.э.н. и Татьяна Гладкова, Заместитель Министра экономики и территориального развития Свердловской области.
Конкретными практиками и механизмами решения точечных трудностей в части систематизации и установления обязательных требований в своих регионах поделились начальник отдела оценки регулирующего воздействия Департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края Белозорова Наталья и Начальник сектора оценки регулирующего воздействия Комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области Конинина Елена.
Грищенко Артур, начальник управления мониторинга контрольно-надзорной деятельности Министерства экономического развития Курской области посвятил свой доклад особенностям установления обязательных требований в сфере благоустройства, а его коллега из Республики Коми, Кузнецова Елизавета, начальник отдела оценки регулирующего воздействия затронула аналогичную проблематику в сфере природоохранной деятельности.
Минин Владислав, начальник отдела анализа и совершенствования правового регулирования экономики Агентства стратегического развития города Москвы, представил первыерезультаты проведения оценки применения обязательных требований на региональном уровне. А Котарева Елена, начальник отдела оценки регулирующего воздействия управления государственного регулирования Депэкономики Югры, в своем докладе уделила внимание вопросам участия бизнеса в регуляторных процедурах, в частности она рассказала о критериях рассмотрения отзывов предпринимателей и качественных обоснований в случае их неучета, закрепленных приказом ведомства.
Участники дискуссии подчеркнули необходимость дальнейшего обмена опытом, тиражирования лучших практик, развития методологического обеспечения работы с обязательными требованиями на региональном и муниципальном уровнях. Круглый стол организован в рамках программы повышения квалификации «Обязательные требования: установление и оценка». Как отмечает проректор по дополнительному образованию и профориентационной работе УрГЭУ Елена Князева, УрГЭУ на протяжении последних тридцати лет помогает совершенствовать компетенции управляющих российским государством и наработал в этой сфере большой опыт.
Видеозапись и материалы мероприятия доступны по ссылке