В Свердловской области подведены итоги проведении ОРВ за 2023 год
В настоящее время в Свердловской области институт оценки регулирующего
воздействия (далее – ОРВ) является
полноценным механизмом поиска
наиболее оптимального способа как государственного, так и муниципального
регулирования.
В 2023 году отмечается положительная динамика привлечения
профессиональных сообществ, бизнеса и экспертов к процедурам ОРВ,
экспертизы и оценки фактического воздействия (далее – ОФВ), в том
числе в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской
области (далее – муниципальные образования).
В
целом в 2023 году процедура ОРВ проведена по 114 проектам НПА Свердловской
области (в 2022 году ОРВ проведена – по 106 проектам НПА Свердловской
области), в том числе: по 13 проектам НПА Свердловской области с высокой
степенью регулирующего воздействия, 18 проектам НПА Свердловской области
со средней степенью и 83 проектам НПА Свердловской области
с низкой степенью. В 2023 году экспертиза и ОФВ проведены
по 15 действующим НПА Свердловской области (в 2022 году – по 15 НПА
Свердловской области).
Наибольшее
количество проектов НПА Свердловской области, подлежащих ОРВ, разработано в
сфере деятельности Министерства агропромышленного комплекса и потребительского
рынка Свердловской области (36 проектов), Министерством по управлению
государственным имуществом Свердловской области (12 проектов), Министерством
инвестиций и развития Свердловской области и Министерством энергетики и
жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области (по 9 проектов).
Также
органами местного самоуправления
муниципальных образований
активно используются инструменты ОРВ, экспертизы и ОФВ в 72 муниципальных
образования. Так, по итогам 2023 года 920 проектов муниципальных НПА прошли
процедуру ОРВ, 253 действующих муниципальных НПА прошли экспертизу,
56 действующих муниципальных НПА прошли ОФВ.
Результаты
работы муниципальных образований в сфере ОРВ, экспертизы и ОФВ отражены в ежегодном рейтинге качества осуществления оценки
регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов.
Так,
например, в группу «Высший уровень» вошли 12 муниципальных образований, что в
1,3 раза превышает аналогичный показатель 2022 года (в 2022 году в
группу «Высший уровень» входили 9 муниципальных образований).
Необходимо
отметить, что в Свердловской области с 2023 года заработал новый инструмент
регуляторной политики – механизм пересмотра и отмены обязательных требований,
содержащихся в НПА Свердловской области.
11
отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской
области, в том числе реализующими контрольные (надзорные) полномочия,
сформированы реестры обязательных требований, содержащихся в НПА
Свердловской области, в которые включены 317 обязательных
требований.
В
2023 году оценку применения обязательных требований, содержащихся в НПА
Свердловской области, прошли 3 обязательных
требования: Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области
(1 обязательное требование) и Департамента ветеринарии Свердловской
области (2 обязательных требования). По результатам проведенной работы,
все 3 обязательных требования, должны быть изменены или отмены.
Также,
впервые в Свердловской области принят и реализован мораторий
на установление новых требований, содержащихся в НПА Свердловской
области, который обеспечил дополнительное снижение
административной нагрузки на бизнес. Так, 6 НПА Свердловской области были
приняты с отлагательными сроками вступления их в силу, в частности, в сфере
торговли, включая нестационарную торговлю, ветеринарии, использования животного
мира и установления административной ответственности.
В
2024 году в Свердловской области в целях дальнейшего
улучшения качества регуляторной среды будет продолжена работа по
совершенствованию инструментов регуляторной политики, в том числе процедур ОРВ, экспертизы и ОФВ. Среди приоритетных
направлений работы:
– усиление эффективности
взаимодействия с региональными бизнес-объединениями, предпринимательским
сообществом, отраслевыми фокус-группами, экспертами в процессе разработки
и принятия регуляторных решений регионального и муниципального
уровней;
– общее методирование отраслевых исполнительных органов государственной власти Свердловской
области, органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам
повышения качества подготовки документов в рамках процедур ОРВ, экспертизы
и ОФВ, в частности, путем формирования сборников лучших практик;
– активное использование
механизма дополнительных публичных консультаций как на стадии публичных
консультаций на портале ОРВ, так и после их завершения, для урегулирования всех
поступивших замечаний и предложений;
– внедрение на постоянной основе
практики расчета издержек как для бизнеса, так и бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, в рамках процедур ОРВ, экспертизы и ОФВ;
– совершенствование процедур
выбора альтернативных способов регулирования (регионального и муниципального
уровней) и их качественное описание и другие.