По поручению временно исполняющего обязанности губернатора Костромской области С.К. Ситникова 29 – 30 мая 2015 года состоялся обучающий семинар для глав муниципальных районов и городских округов Костромской области. Одним из рассматриваемых вопросов был вопрос «Внедрение системы оценки регулирующего воздействия в муниципальных образованиях Костромской области, содержание процедур и механизм её проведения».
Семинар проходил в малом зале администрации Костромской области, где присутствовали главы всех 30 муниципальных образования области. По данному вопросу перед собравшимися выступили: начальник отдела правового и методического обеспечения административной реформы управления информатизации и связи Костромской области С.В.Морозова, а также начальник планово-экономического отдела ОГБУ «Агентство по развитию предпринимательства в Костромской области» - И.Ю. Андрианычева.
В ходе семинара было дано понятие оценки регулирующего воздействия (ОРВ), что это комплексный анализ с точки зрения важности решаемых задач, выгод, издержек и рисков всех адресатов норм, с обязательным изучением возможных альтернатив, с учетом мнения заинтересованных сторон относительно вводимого регулирования.
Цель внедрения ОРВ - это борьба с административными барьерами, неэффективным законодательством и поиска лучших решений.
Была представлена нормативно - правовая база данной работы на федеральном и региональном уровнях. Чем вызвана необходимость внедрения таких процедур как ОРВ и экспертизы нормативных правовых актов (НПА). Информация об этапах развития ОРВ.
Первоочередные, ключевые вопросы внедрения ОРВ и экспертизы, которыми являются:
1) как встроить ОРВ в правотворческую деятельность органа местного самоуправления;
2) как определить сферу ОРВ;
3) какая кадровая, организационная и материально-техническая база потребуется;
4) как привлечь бизнес – сообщество к обсуждению проектов и НПА;
5) каким должен быть статус заключения об ОРВ.
Использование информационных систем и технологий для проведения публичных обсуждений проектов и НПА, которые являются отличительной особенностью процедур ОРВ и экспертизы НПА.
Какие необходимо принять нормативные правовые документы при внедрении ОРВ и экспертизы НПА в муниципальном образовании, последовательность решения вопросов.
В завершение, был сделан вывод, что:
1. Цель ОРВ состоит не в том, чтобы только защитить интересы бизнеса. Конечная цель – обеспечить баланс интересов различных групп общества, социальную стабильность и благополучие населения.
2. В непростых реалиях сегодняшних дней всесторонняя оценка принимаемых решений, взвешенный подход имеют еще большее значение.
3. Качественное проведение ОРВ и экспертизы способно повысить доверие граждан и бизнеса к решениям, принимаемых органами власти.
Выступающими был предоставлен инструктивный и методический материал для использования в свое работе муниципальными образованиями.