Обзор результатов ОРВ в Саратовской области за первое полугодие 2016 года

Обзор результатов ОРВ в Саратовской области за первое полугодие 2016 года

Министерство экономического развития и инвестиционной политики Саратовской области подготовило краткий обзор результатов ОРВ за первое полугодие 2016 года

  • Дата: 08.07.2016

Оценка регулирующего воздействия (далее – ОРВ) проводится в отношении проектов законов области и постановлений областной Думы, проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства области, других органов исполнительной власти области, проектов муниципальных актов муниципального образования «Город Саратов». С начала 2016 года главным критерием отбора проектов для проведения ОРВ является наличие норм, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Саратовской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение положений нормативных правовых актов Саратовской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

По состоянию на 30 июня 2016 года процедуру ОРВ прошли 24 проекта нормативных правовых актов (далее – проект НПА), затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности. По сравнению с аналогичным периодом 2015 года (48 проектов НПА) число проектов НПА, по которым выдано заключение ОРВ, сократилось вдвое. В первую очередь, это связано с нововведениями Федерального закона от 30 декабря 2015 года № 447-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов» по отбору проектов актов для проведения процедуры.

За первое полугодие 2016 года министерством экономического развития и инвестиционной политики области выдано 25 заключений, 4 из которых отрицательные (16%).

В результате доработки трех проектов была исключена возможность необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также исключены необоснованные требования документов от заявителей. Следует отметить, что из общего количества выданных заключений – только одно отрицательное заключение связано с нарушением порядка проведения ОРВ.

Согласно реестру проектов НПА, прошедших процедуру ОРВ, наиболее активными разработчиками являются министерство экономического развития и инвестиционной политики области (10 проектов НПА) и министерство сельского хозяйства области (8 проектов НПА).

Органами-разработчиками при проведении ОРВ учитывается степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта.

По итогам первого полугодия 2016 года большая часть проектов нормативных правовых актов содержала низкую степень регулирующего воздействия (10 НПА). Следует отметить, что по сравнению с аналогичным периодом 2015 года выросло общее количество проектов с высокой и средней степенью правового регулирования с девяти до четырнадцати соответственно. При этом в общем количестве проектов доля проектов НПА с высокой и средней степенью регулирующего воздействия возросло на 23% и 13% соответственно.

За шесть месяцев 2016 года по итогам публичных обсуждений проектов НПА поступило 72 предложения и замечания от заинтересованных лиц. При этом 29 предложений (40%) поступило именно от бизнес-сообщества. Наиболее активно проявляет себя Торгово-промышленная плата Саратовской области, предоставившая в рамках публичных обсуждений 21 предложение по корректировке проектов НПА и документов, подготавливаемых в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия. Подобный уровень активности был зафиксирован по итогам 2015 года.

Наибольший интерес со стороны общественности и органов власти вызвали проекты НПА, разработанные министерством экономического развития и инвестиционной политики области и управлением по охране объектов культурного наследия Правительства области.

С 1 января 2015 года процедура оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов внедрена в административном центре Саратовской области. За первое полугодие 2016 года проведена оценка 13 проектов нормативных правовых актов, подготовленных структурными подразделениями администрации муниципального образования «Город Саратов».