Обзор результатов ОРВ в Саратовской области за первое полугодие 2016 года

Оценка регулирующего воздействия (далее – ОРВ) проводится в отношении проектов законов области и постановлений областной Думы, проектов нормативных правовых актов Губернатора и Правительства области, других органов исполнительной власти области, проектов муниципальных актов муниципального образования «Город Саратов». С начала 2016 года главным критерием отбора проектов для проведения ОРВ является наличие норм, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Саратовской области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение положений нормативных правовых актов Саратовской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

По состоянию на 30 июня 2016 года процедуру ОРВ прошли 24 проекта нормативных правовых актов (далее – проект НПА), затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности. По сравнению с аналогичным периодом 2015 года (48 проектов НПА) число проектов НПА, по которым выдано заключение ОРВ, сократилось вдвое. В первую очередь, это связано с нововведениями Федерального закона от 30 декабря 2015 года № 447-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов» по отбору проектов актов для проведения процедуры.

В результате доработки трех проектов была исключена возможность необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также исключены необоснованные требования документов от заявителей. Следует отметить, что из общего количества выданных заключений – только одно отрицательное заключение связано с нарушением порядка проведения ОРВ.

По итогам первого полугодия 2016 года большая часть проектов нормативных правовых актов содержала низкую степень регулирующего воздействия (10 НПА). Следует отметить, что по сравнению с аналогичным периодом 2015 года выросло общее количество проектов с высокой и средней степенью правового регулирования с девяти до четырнадцати соответственно. При этом в общем количестве проектов доля проектов НПА с высокой и средней степенью регулирующего воздействия возросло на 23% и 13% соответственно.

За шесть месяцев 2016 года по итогам публичных обсуждений проектов НПА поступило 72 предложения и замечания от заинтересованных лиц. При этом 29 предложений (40%) поступило именно от бизнес-сообщества. Наиболее активно проявляет себя Торгово-промышленная плата Саратовской области, предоставившая в рамках публичных обсуждений 21 предложение по корректировке проектов НПА и документов, подготавливаемых в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия. Подобный уровень активности был зафиксирован по итогам 2015 года.

Наибольший интерес со стороны общественности и органов власти вызвали проекты НПА, разработанные министерством экономического развития и инвестиционной политики области и управлением по охране объектов культурного наследия Правительства области.

С 1 января 2015 года процедура оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов внедрена в административном центре Саратовской области. За первое полугодие 2016 года проведена оценка 13 проектов нормативных правовых актов, подготовленных структурными подразделениями администрации муниципального образования «Город Саратов».