Результаты деятельности органов исполнительной власти Саратовской области и муниципальных районов Саратовской области по проведению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, экспертизы нормативных правовых актов за 2021 год
Оценка регулирующего воздействия (далее – ОРВ) проводится в отношении проектов нормативных правовых актов области, за исключением проектов законов области, регулирующих бюджетные правоотношения, проектов законов области, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам, проектов нормативных правовых актов области, устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам), а также проектов нормативных правовых актов области, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
Главным критерием отбора проектов для проведения ОРВ является наличие норм, устанавливающих новые, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Саратовской области обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз; устанавливающих новые, изменяющих или отменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Саратовской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности; устанавливающих, изменяющих или отменяющих ответственность за нарушение нормативных правовых актов Саратовской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
За 2021 годпроцедуру ОРВ прошли 28 проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и иной экономической деятельности. По 25проектам разработчиками выступили органы исполнительной власти области, по 2проектам- прокуратураСаратовской области, по 1 проекту - депутат Саратовской областной Думы.
По сравнению с 2020годом количество проектов НПА, вводящих (изменяющих) обязанности для субъектов инвестиционной и иной экономическойдеятельности и прошедших процедуру, увеличилось на 11%.
По всем 28проектам министерством экономического развития области были выданы положительные заключения.
Отсутствие фактов выявления норм, препятствующих осуществлению предпринимательской и иной экономической деятельности, свидетельствуют о высоком уровне качества проведения уполномоченными органами процедуры ОРВ.
В 2021году лидером среди разработчиков НПА, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, сталоминистерство экономического развития области, подготовившее 14проектов нормативных правовых актов, прошедших ОРВ (за аналогичный период2020года – депутаты областной Думы, подготовившие 8проектов актов). Также в качестве разработчиков выступили министерство сельского хозяйства области (6проектов), министерство труда и социальной защиты области (2 проекта), прокуратураобласти (2 проекта), министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области (1 проект), министерство транспорта и дорожного хозяйстваобласти (1 проект), управление по охране объектов культурного наследия Правительства области (1 проект), депутаты областной Думы (1 проект).
Разработчиками при составлении сводного отчета о результатах ОРВ учитывается степень регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта.
По итогам 2021 года 17 проектов нормативных правовых актов содержали высокую степень регулирующего воздействия, 11проектов - среднюю.
За 2021 год по итогам публичных обсуждений проектов НПА поступило 27предложенийи замечанийот заинтересованных лиц. Из них13предложений(48%) поступило от бизнес-сообщества. Наиболее активно проявляет себя Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов и иных сельскохозяйственных товаропроизводителей Саратовской области «Возрождение», направившая в рамках публичных обсуждений 6предложенийпо корректировке проектов НПА и документов, подготавливаемых в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия.
Наибольший интерес со стороны бизнеса, экспертного сообщества и органов власти вызвали проекты нормативных правовых актов, разработанные министерством экономического развития области и министерством сельского хозяйстваобласти.
Информация о проектах нормативных правовых актов, прошедших за 2021 год процедуру оценки регулирующего воздействия,размещена в сети Интернет по адресу http://saratov.gov.ru/law/impact/.
В муниципальных районахобластиза 2021год проведена оценка 23проектов нормативных правовых актов (администрация Балаковскогомуниципального района области - 14 проектов, администрация муниципального образования «Город Саратов» - 7проектов, администрация Вольскогомуниципального района области - 1проект, администрация Саратовскогомуниципального района области - 1проект).
Экспертиза действующих нормативных правовых актов области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности(далее-экспертиза), проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности. Процедура осуществляется в соответствии с планом, формируемым по предложениям ведущих бизнес-объединений области и непосредственно самих органов исполнительной власти области.
В 2021 году министерством экономического развития областипроведена экспертиза постановления Правительства Саратовской области от 20 ноября 2019 года № 804-П «Об утверждении перечня населенных пунктов Саратовской области, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе точка доступа, определенная в соответствии с Федеральным законом «О связи» и постановления Правительства Саратовской области от 15 апреля 2013 года № 184-П «Об определении мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции». Управлением ветеринарии Правительства области проведена экспертизапостановления Правительства Саратовской области от 4 марта 2020 года № 130-П «Об утверждении Положения о порядке организации деятельности приютов для животных и установлении норм содержания животных в них на территории Саратовской области» и постановления Правительства Саратовской области от 13 февраля 2020 года № 83-П «Об утверждении Положения о порядке осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Саратовской области».
На муниципальном уровне проведена экспертиза администрацией Балаковского муниципального района области по пяти нормативным правовым актам, администрацией муниципального образования «Город Саратов» по двум нормативным правовым актам,администрацией Саратовского муниципального района области по одному нормативному правовому акту.
Согласно результатам проведенных процедур в действующих нормативных правовых актах положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, выявлены не были.
В целях реализации единого подхода к раскрытию информации о процедурах оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов области и экспертизы нормативных правовых актов области на официальном портале Правительства Саратовской области создан специализированный раздел «Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, экспертиза нормативных правовых актов». Все заинтересованные лица получили возможность в полном объеме ознакомиться с документами и информацией, касающимися процедуры ОРВ проектов и экспертизы действующих нормативных правовых актов, в том числе с результатами проведения публичных обсуждений нормативных правовых актов и их проектов, централизовано публикуемыми уполномоченными органами власти области по адресу https://saratov.gov.ru/law/impact/.