Рейтинг муниципальных образований Краснодарского края по ОРВ 

В Краснодарском крае сформирован Рейтинг качества осуществления ОРВ и экспертизы в муниципальных образованиях Краснодарского края за 2017 год 

В целях мониторинга реализации положений Закона Краснодарского края от 23 июля 2014 года № 3014-КЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов» и методического обеспечения деятельности муниципальных образований Краснодарского края департаментом инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края сформирован Рейтинг качества осуществления ОРВ и экспертизы в муниципальных образованиях Краснодарского края за 2017 год и подготовлен Обзор проведения указанных процедур в муниципальных образованиях Краснодарского края.

Рейтинг сформирован в соответствии с Методикой формирования рейтингакачества осуществления ОРВ и экспертизы в муниципальных образованиях Краснодарского края.

В соответствии с указанной Методикой, в зависимости от количества набранных баллов, муниципальные образования ранжируются на 4 группы: «высший уровень» (от 80 до 100 баллов), «хороший уровень» (от 50 до 79 баллов), «удовлетворительный уровень» (от 30 до 49 баллов) и «неудовлетворительный уровень» (от 0 до 29 баллов).

При формировании рейтинга анализировались правовое закрепление и практический опыт муниципальных образований в сфере ОРВ, методическое и организационное сопровождение указанного института.

В целях формирования Рейтинга департаментом запрашивалась информация в соответствующих уполномоченных органах муниципальных образований края. Представленные данные были верифицированы с общедоступной информацией, размещенной в публичном доступе.

Ознакомиться с результатами Рейтинга можно здесь:

Рейтинг МО за 2017 год

Обзор за 2017 год

Напомним, что внедрение института ОРВ в Краснодарском крае началось в 2012 году. С 2013 года край приступил к проведению ОРВ в «пилотном» режиме. В 2015 году к проведению ОРВ присоединился город Краснодар по признаку административного центра субъекта, а с 1 января 2016 года ОРВ стала обязательным для всех муниципальных районов и городских округов Краснодарского края.

В целом при осуществлении формирования Рейтинга качества осуществления ОРВ и экспертизы в муниципальных образованиях Краснодарского края за 2017 год департаментом отмечается позитивная динамика в части правового и методического обеспечения указанных процедур.

В большинстве муниципальных образований края нормативная правовая база соответствует федеральному и краевому законодательству, методическим рекомендациям, нормативно закреплено проведение ОРВ проектов муниципальных НПА, вносимых представительным органом, и процедура урегулирования разногласий, выявленных в ходе проведения ОРВ.

В практической части института ОРВ также наблюдается устойчивая тенденция развития. Количество заключений, подготовленных муниципальными образованиями края в 2017 году, увеличилось в сравнении с 2016 годом на 70 – по результатам ОРВ, на 59 – по результатам экспертизы. По итогам Рейтинга за 2017 год на территории края отсутствуют муниципальные образования, относимые к «неудовлетворительному уровню».

В большинстве муниципальных образований края на систематической основе проводятся процедуры ОРВ и экспертизы с использованием специализированных разделов официальных сайтов и привлечением представителей предпринимательского сообщества. Есть понимание сути этих процедур.

В 2017 году на систематической основе проводилась:

ОРВ – в 39 муниципальных образованиях края (89 %), подготовлено 304 заключения по результатам ОРВ, из них 7% отрицательных;

экспертиза муниципальных НПА – в 42 (95 %) муниципальных образованиях края, по результатам которой внесены изменения в 10 муниципальных НПА.

Муниципальные образования город Сочи, Тимашевский район и город Краснодар, отнесенные в Рейтинге к «высшему уровню», добились значительных успехов в организации и проведении ОРВ и экспертизы, в том числе в использовании количественных методов и анализе издержек при проведении ОРВ.

Также необходимо отметить успехи муниципального образования город Сочи в области эффективного взаимодействия с бизнес-сообществом в рамках ОРВ и экспертизы, в том числе при участии в публичных консультациях на региональном уровне, а также обмена лучшими практиками проведения ОРВ.

Количество муниципальных образований, отнесенных к «хорошему уровню» возросло на 19. Среди них необходимо обозначить наиболее успешные муниципальные образования:

Ейский район – использование количественных методов;

Курганинский район – систематическое проведение ОРВ и экспертизы;

город Анапа – организация специализированных разделов официального сайта.

К числу муниципальных образований с «удовлетворительным уровнем» развития института ОРВ отнесены 7 муниципальных образований: Новокубанский район, Староминский район, Крыловский район, Апшеронский район, Отрадненский район, Крымский район, Северский район.

В указанных муниципальных образованиях выявлены сложности с нормативным закреплением, организацией и систематичностью проведения указанных процедур, проблемы, связанные с отнесением проектов муниципальных НПА к предметной области, соблюдением процедурных моментов, взаимодействием с представителями бизнеса и качеством заключений.

Муниципальным образованиям с «удовлетворительным уровнем» следует обратить особое внимание на необходимость систематического проведения ОРВ в отношении проектов НПА, отнесенных к предметной области ОРВ на муниципальном уровне, на необходимость неукоснительного соблюдения требований федерального и краевого законодательства в сфере ОРВ и экспертизы, а также на необходимость совершенствования работы по взаимодействию с представителями бизнес-сообщества.

С учетом результатов Рейтинга, в текущем году департаментом планируется пересмотр Методики формирования Рейтинга, направленный на уточнение ряда показателей, используемых для формирования Рейтинга, с большим акцентом на оценку качества практического применения инструментов института ОРВ. Также планируется проведение обучающих семинаров для муниципальных образований.