9 апреля 2024 г. в состоялся
круглый стол «Экономическая оценка правового регулирования в регионах: эффекты
и вызовы», организованный Мосстратегией совместно с Центром стратегических
разработок (ЦСР) и Центром регуляторных компетенций УрГЭУ. В мероприятии приняли
участие представители Минэкономразвития России, а также региональных и
муниципальных органов власти, научного сообщества из 53 регионов страны.
На мероприятии
рассматривались подходы к проведению оценки правовых актов, результаты и вызовы,
с которыми сталкиваются регионы.
В рамках обмена опытом, с
докладом на тему «Опыт
совершенствования регуляторных процедур в Краснодарском крае»
выступила начальник отдела оценки регулирующего воздействия департамента
инвестиций и развития МСП Краснодарского края Наталья Белозорова.
Она поделилась результатами подходом
к оптимизации ретроспективного анализа нормативных правовых актов:
«В
целях повышения эффективности этих инструментов, мы:
для
того, чтобы сделать экспертизу эффективной, включили в ее состав ОФВ для НПА
прошедших ОРВ;
для
того, чтобы сделать оценку применения обязательных требований эффективной,
установили пороговое значение 10 НПА в одной сфере (то есть если для включения
в план предложено менее 10 НПА, оценка применения проводится в форме ОФВ и
вместо доклада по сфере регуляторы составляют отчет об ОФВ конкретного НПА.»
О планируемом подходе к расчету
издержек:
«Мы
планируем использовать также, как до этого применяли методику № 699, усовершенствованную
федеральную методику проведения расчетов.»
Подходом к заполнению сводного
отчета:
«ОРВ
– это не согласительная процедура, а подход к разработке НПА, анализ проблем и
целей регулирования.
Итоговым
документом проведения такого анализа является сводный отчет и от качества его
заполнения зависит эффективность проведения ОРВ и правового регулирования.
Для
упрощения восприятия мы используем треугольник (проблема, цель, способ
регулирования), где цель «вытекает из проблемы» (то есть имеет формулировку
обратную проблеме) и не подменяется способом регулирования.»
Предложением по расширению
предмета ОРВ, оценки применения и ОФВ НПА, устанавливающими обязательные
требования для граждан:
«Аргумент
в пользу такого расширения– обязательные требования для граждан входят в
предмет регулирования федерального и регионального законодательства в сфере
контрольно-надзорной деятельности.
По
Федеральному закону № 248 граждане являются контролируемыми лицами и обязаны
соблюдать запреты и ограничения, выполнять обязанности в различных сферах
жизнедеятельности, нести ответственность и подвергаться контрольно-надзорному
воздействию органов власти.».
Круглый стол стал отличной площадкой для обмена региональными опытом и обсуждения системных проблем проведения оценки актов.