3 июня 2019 года состоялось очередное заседание Консультативного совета по оценке регулирующего воздействия и экспертизе нормативных правовых актов Краснодарского края при департаменте инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края.
На заседании Консультативного совета были подведены итоги проведения процедур ОРВ и экспертизы в Краснодарском крае за истекший период 2019 года, рассмотрены предложения общественности по развитию института ОРВ, а также сформирован и одобрен проект плана проведения экспертизы нормативных правовых актов Краснодарского края на 2 полугодие 2019 года.
Заместитель руководителя департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края Виталий Сергеевич Воронов поблагодарил членов совета за активное участие в процедурах ОРВ и экспертизы: «По итогам 2018 года край занял 1 место в региональном рейтинге качества осуществления ОРВ и экспертизы, проводимом Минэкономразвития России – это наше с вами общее достижение. Рассчитываю на дальнейшее сотрудничество и Ваше активное участие при проведении данных процедур».
«В этом году наиболее активными участниками в процедуре ОРВ являются Общественная палата Краснодарского края и Союз «Торгово-Рыночная гильдия Кубани». Также участие в публичных консультациях принимали ОПОРА России, РСПП и Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае, – отметил Виталий Сергеевич.
В ходе заседания начальник отдела оценки регулирующего воздействия Белозорова Наталья Витальевна озвучила результаты проведения ОРВ и экспертизы по состоянию на 31 мая 2019 года.
В план проведения экспертизы на 1 полугодие 2019 года было традиционно включено 4 НПА. По итогам экспертизы подготовлены заключения с рекомендациями в отношении 1 НПА о признании утратившим силу, 3 НПА – о внесении ряда изменений и дополнений, учитывающих проблемы бизнеса.
В рамках процедуры ОРВ уполномоченным органом было рассмотрено 65 проектов НПА, из которых:
3 – отозвано разработчиками для доработки;
по 44 – выданы заключения (19 – положительных и 25 – отрицательных).
18 проектов поступило в устранение замечаний, изложенных в заключениях.
В рамках публичных консультаций по 16 проектам НПА поступило и было рассмотрено 203 замечания общественности, из них:
поступивших в регулирующие органы – 126 (процент учета 38%).
поступивших в уполномоченный орган – 77 (процент учета 70%), в том числе от общественных организаций, с которыми заключены соглашения о взаимодействии, – 35 (процент учета 43%).
«Уполномоченный орган обязательно изучает изложенные в сводах предложений позиции о рассмотрении замечаний и может учесть то, что не было учтено разработчиками. Мы отстаиваем интересы предпринимателей. Были случаи, когда разработчики не учитывали поступившие в их адрес замечания, но при проведении ОРВ уполномоченным органом они были учтены при подготовке заключений», – отметила Наталья Витальевна.
Самым главным вопросом заседания стало обсуждение проекта плана проведения экспертизы нормативных правовых актов Краснодарского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на 2 полугодие 2019 года.
Рассмотрено 17 предложений о проведении экспертизы НПА, поступивших от предпринимателей, общественных организаций, с которыми заключены соглашения, органов государственной власти и местного самоуправления края.
В процессе заседания рассматривались нестандартные вопросы и принимались нестандартные решения.
Во-первых, от членов регионального объединения работодателей «Союз «Саморегулируемая организация «Региональное объединение строителей Кубани» поступили замечания в отношении федеральных НПА, которые не могли быть включены в план проведения экспертизы краевых НПА, однако были направлены официальным письмом в адрес Минэкономразвития России для рассмотрения при формировании плана проведения ОФВ федеральных проектов НПА.
Во-вторых, вместо традиционных четырех экспертиз в плане на 2 полугодие 2019 года запланировано пять.
В-третьих, в плане проведения экспертизы запланировано проведение двух комплексных экспертиз (проведение одной экспертизы в отношении взаимосвязанных положений сразу нескольких НПА).
Стандартно же, по итогам обсуждения принято решение о том, что план будет сформирован с учетом предложений именно тех НПА, экспертиза в отношении которых, по мнению представителей общественных организаций, наиболее необходима.
Справочно: состав совета, а также положение о Консультативном совете утверждены приказом департамента от 15 апреля 2016 года № 49 «Об образовании Консультативного совета по оценке регулирующего воздействия и экспертизе нормативных правовых актов Краснодарского края при департаменте инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края»