Результаты мониторинга ОРВ и экспертизы в МО

Мониторинг ОРВ и экспертизы в муниципальных образованиях Краснодарского края за 1 полугодие 2019 года показал, что во всех муниципальных образованиях Краснодарского края (100%):

определен уполномоченный орган, ответственный за проведение ОРВ;

утверждены порядки проведения ОРВ проектов муниципальных НПА;

порядки проведения ОРВ проектов муниципальных НПА соответствуют федеральному и краевому законодательству, методическим рекомендациям, содержат формы документов, необходимые для проведения ОРВ;

в порядках проведения ОРВ закреплена степень регулирующего воздействия проектов муниципальных НПА;

нормативно закреплено проведение ОРВ проектов муниципальных НПА в установленной предметной области, разработчиками которых являются структурные подразделения администрации муниципального образования;

определен уполномоченный орган, ответственный за проведение экспертизы муниципальных НПА, утверждены порядки проведения экспертизы муниципальных НПА, форма заключения по результатам экспертизы, Положения о консультативном совете по ОРВ и экспертизе муниципальных НПА и его состав;

Мониторинг ОРВ и экспертизы на муниципальном уровне проводится департаментом инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края в целях методического обеспечения деятельности муниципальных образований Краснодарского края ежеквартально 

заключены соглашения о взаимодействии при проведении ОРВ проектов и экспертизы муниципальных НПА с общественными организациями (иными участниками публичных консультаций). 

Количество организаций,

с которыми заключены соглашения

Количество муниципальных образований

от 2 до 5 соглашений (включительно)

27

более 5 соглашений

17

 В большинстве муниципальных образований Краснодарского края (96%) заключены соглашения о взаимодействии с представителем в МО Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае, представители предпринимательского сообщества, с которыми заключены вышеуказанные соглашения включены в состав консультативных советов по ОРВ проектов и экспертизе муниципальных НПА.

Доля

Количество муниципальных образований

0%

2

менее 50%

3

50%

15

100%

24

 Вместе с тем, проведение ОРВ проектов муниципальных НПА в установленной предметной области, вносимых представительным органом, нормативно закреплено только в 80% муниципальных образований.

Порядки проведения ОРВ проектов муниципальных НПА 98% муниципальных образований содержат положения, закрепляющие процедуру урегулирования разногласий, выявленных в ходе проведения ОРВ проектов муниципальных НПА, (либо приняты иные НПА, устанавливающие такую процедуру).

Во всех муниципальных образованиях Краснодарского края (100%) созданы специализированные разделы «Оценка регулирующего воздействия» и «Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов» на официальных сайтах муниципальных образований. Информация о проведении ОРВ и экспертизы, в том числе, о проведении публичных консультаций, размещена в открытом доступе.

Показатель

Количество муниципальных образований

выполнивших показатель

не выполнивших показатель

Специализированные разделы легкодоступны, удобны в использовании, систематизированы (разделены на подразделы)

44

0

Предусмотренные Порядками проведения ОРВ и экспертизы документы, размещенные в специализированных разделах, соответствуют установленной форме

39

5

Предусмотренные Порядками проведения ОРВ и экспертизы документы размещаются в специализированных разделах в полном объеме (размещены заключения, проекты, сводные отчеты, уведомления о проведении публичных консультаций по ОРВ и экспертизе, уведомления о приеме предложений по экспертизе и др.)

39

5

Предусмотренные Порядками проведения ОРВ и экспертизы документы размещаются в специализированных разделах своевременно (с указанием даты их размещения), прослеживается хронология проведения процедур

31

13

Подразделы «Законодательная база» специализированных разделов содержат актуальную информацию

43

1

Обеспечен упрощенный доступ в специализированные разделы посредством размещения на главной странице официальных сайтов соответствующих активных баннеров (ссылок)

44

0

Проведение ОРВ

В 1 полугодии 2019 года ОРВ проводилась в 41 муниципальных образованиях (94%) (рост 25%).

Показатель

Отчетный квартал

2019 год

1

2

3

4

Количество заключений, подготовленных МО

90

86

176

в т.ч.

положительных

84

81

165

отрицательных

6

5

11

Количество заключений в устранение замечаний

4

3

7

Из общего числа количество заключений

подготовленных по результатам ОРВ проектов, вносимых представительным органом МО

7

подготовленных с использованием количественных методов

35

в которых сделан вывод о возможных альтернативных способах регулирования (либо проанализированы альтернативные способы)

123

Количество замечаний (предложений), поступивших в рамках проведения ПК

9

15

24

в т.ч.

учтенных полностью (частично) в заключении

3

4

7

не учтенных в заключении

6

11

17

Справочно: количество проектов, в отношение которых поступили замечания в рамках проведения публичных консультаций – 5

Показатель проведения ОРВ

Количество МО

Подготовлено минимум одно заключение

4

Подготовлено от 5 до 9 заключений (включительно)

9

Подготовлено 10 и более заключений

4

Подготовлены отрицательные заключения

8

Проводилась ОРВ проектов, внесенных представительным органом

6

При подготовке заключений используются количественные методы

12

В заключениях рассмотрены альтернативные способы регулирования

29

По результатам публичных консультаций от заинтересованных лиц поступили замечания (предложения)

7

 Проведение экспертизы

В 4 квартале 2018 года – 2019 году в большинстве муниципальных образований проводились заседания Консультативных советов (96%), утверждены планы проведения экспертизы муниципальных НПА на 1 и 2 полугодие 2019 года (100%). 

В рамках экспертизы муниципальных НПА в 43 муниципальных образованиях (98%) в сроки, предусмотренные утвержденными планами, проводились публичные консультации с размещением на официальном сайте соответствующих уведомлений.

Показатель

за 2019 год

Общее количество заключений по экспертизе, подготовленных МО

100

количество положительных заключений

86

количество отрицательных заключений (с рекомендациями о внесении изменений или отмене)

14

Количество муниципальных нормативных правовых актов, которые отменены и (или) в которые внесены изменения по результатам экспертизы

4

Количество замечаний (предложений), поступивших в рамках публичных консультаций

26

учтенных полностью (частично)

19

не учтенных

7

Показатель

Количество МО

Подготовлено два заключения

19

Подготовлено три и более заключений

13

Проводились заседания Консультативного совета за 4 квартал 2017 года – 2019 год

42

В целях формирования планов проведения экспертизы муниципальных НПА в специализированных разделах официальных сайтов размещаются уведомления о приеме предложений

41

Утвержден план проведения экспертизы

х

на I полугодие 2019 года

43

на II полугодие 2019 года

44

на I полугодие 2020 года

-

В целях проведения экспертизы в специализированных разделах официальных сайтов размещаются уведомления о проведении публичных консультаций

43

Подготовлены отрицательные заключения по результатам экспертизы (с рекомендациями о внесении изменений или отмене муниципальных НПА)

10

По результатам экспертизы в муниципальные НПА внесены изменения и (или принято решение об их отмене)

3

По результатам публичных консультаций в рамках экспертизы от заинтересованных лиц поступили замечания (предложения)

7

 Выводы

В большинстве муниципальных образований края нормативная правовая база в сфере ОРВ и экспертизы соответствует федеральному и краевому законодательству, методическим рекомендациям, процедуры ОРВ и экспертизы проводятся на систематической основе, есть понимание сути этих процедур, используются специализированные разделы официальных сайтов, посвященные ОРВ и экспертизе.

В практической части института ОРВ также наблюдается устойчивая тенденция развития – количество заключений по результатам ОРВ, подготовленных муниципальными образованиями края в 1 полугодии 2019 года, соизмеримо с аналогичным периодом 2018 года.

Вместе с тем в ряде муниципальных образований выявлены некоторые сложности при внедрении указанного института в деятельность представительного органа, с систематичностью проведения процедуры ОРВ, с отнесением проектов муниципальных НПА к предметной области, с применением количественных методов, а также недостаточное взаимодействие с представителями бизнес-сообщества.

В ежеквартальных обзорах даются соответствующие рекомендации, проводятся индивидуальные консультации по проблемным вопросам, в результате нормативная база в сфере ОРВ и экспертизы на муниципальном уровне совершенствуется, повышается уровень проведения указанных процедур. 

В соответствии с Законом Краснодарского края от 23 июля 2014 года № 3014-КЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов» процедуры ОРВ и экспертизы в обязательном порядке проводятся во всех 44 муниципальных образованиях.

Новости региона

Изменения в краевом законодательстве об ОРВ

В Краснодарском крае внесены изменения в Порядок проведения ОРВ в части исключения из предметной области проектов НПА в сфере цен (тарифов), а также разработанных на период действия режимов ЧС

Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края...

Уведомление о проведении публичных консультаций в отношении Закона Краснодарского края от 21 декабря 2018 г. № 3931-КЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным...

Сокращены сроки проведения ОРВ в сфере реализации нацпроектов

В целях оптимизации сроков реализации национальных проектов на территории Краснодарского края установлены сокращенные сроки проведения оценки регулирующего воздействия

Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края...

Уведомление о проведении публичных консультаций в отношении Закона Краснодарского края от 26 ноября 2003 г. № 620-КЗ «О налоге на имущество организаций» размещено на официальном сайте департамента...

Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края...

Уведомление о проведении публичных консультаций в отношении Закона Краснодарского края от 31 мая 2005 г. № 879-КЗ «О государственной политике Краснодарского края в сфере торговой деятельности», Закона...

Результаты проведения ОРВ в Краснодарском крае за 1 полугодие 2019 года

На официальном сайте департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края kubaninvest.ru опубликованы «Результаты проведения ОРВ в Краснодарском крае за...