Результаты проведения ОРВ в Краснодарском крае за 1 полугодие 2020 года

На официальном сайте департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края kubaninvest.ru опубликованы «Результаты проведения ОРВ в Краснодарском крае за 1 полугодие 2020 года» 

За 1 полугодие 2020 года в уполномоченный орган по проведению ОРВ в Краснодарском крае (департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края) в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 декабря 2012 г. № 1551, поступило 125 проектов нормативных правовых актов Краснодарского края (далее – проекты НПА) от 14 различных органов-разработчиков.

Регулирование проектов НПА было направлено на различные сферы деятельности, такие как: реализация национальных проектов; оказание государственной поддержки субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности; сельское хозяйство (семеноводство; растениеводство, животноводство, виноградарство и виноделие); экспорт; транспорт и пассажирские перевозки; платные парковки; социальная сфера; труд и занятость; административная ответственность; сфера торговли; автомобильные дороги; инвестиционная деятельность; долевое строительство; промышленность; промышленные парки; технопарки; государственные гарантии; имущественные отношения; организация деятельности розничных рынков, ярмарок; природные ресурсы; курортный сбор; обращение с животными; водные биологические ресурсы; бережливое производство; ветеринария; обращение с животными; перемещение задержанных транспортных средств на специализированные стоянки (хранение); градостроительство; смягчение негативных последствий распространения новой короновирусной инфекцией и другие. 

Перечень органов разработчиков проектов НПА

В результате рассмотрения из 125 поступивших для проведения ОРВ проектов НПА:

1 возвращен разработчику в связи с несоблюдением процедуры;

10 отозвано разработчиками для доработки;

по 31 выданы положительные заключения;

по 46 выданы отрицательные заключения;

по 37 – выданы положительные заключения после устранения замечаний, изложенных в отрицательных заключениях.

В 1 полугодии 2020 года существенно увеличилось количество проектов НПА, направленных для проведения ОРВ в уполномоченный орган, – на 56 проектов НПА (81%) по сравнению с аналогичным периодом 2020 года (69).

Из числа поступивших всего 1 проект НПА после предварительной ОРВ был возвращен разработчику в связи с несоблюдением процедуры.

Количество отзывов проектов НПА составило 10. Как правило, необходимость отзыва возникает при необходимости серьезной доработки проекта НПА, выявленной в ходе проведения ОРВ или разработчиком самостоятельно. 

По сравнению с аналогичным периодом 2019 года общее количество подготовленных заключений, включая заключения, подготовленные по проектам НПА, направленным в устранение замечаний, изложенных в отрицательных заключениях, увеличилось на 48 (73%);

Следует отметить, что 17% от общего количества заключений составили заключения по проектам НПА, разработанным в ходе реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (по сокращенной процедуре). 

По сравнению с аналогичным периодом 2019 года количество отрицательных заключений увеличилось на 19 (70%).

Отрицательную оценку уполномоченного органа получило 60% проектов НПА без учета направленных в устранение замечаний (46/77*100%). Это связано низким качеством подготовки проектов НПА разработчиками, полученным практическим опытом проведения ОРВ, а также с повышением активности общественности и бизнеса в участии в публичных консультациях.

Количество сформулированных в заключениях замечаний и рекомендаций составило 447. 

Разработчики проектов НПА учитывают рекомендации и замечания уполномоченного органа, изложенные в заключениях по результатам ОРВ, что в итоге существенно повышает качество проектов НПА. В устранение замечаний, изложенных в отрицательных заключениях по результатам ОРВ, поступило 37 проектов НПА.

Во избежание возникновения разногласий между уполномоченным и регулирующими органами ОРВ проводится в тесном взаимодействии с разработчиками проектов НПА, в ходе ОРВ проводятся консультации, рабочие встречи и совещания.

В случае несогласия регулирующего органа с замечаниями, изложенными в заключении по результатам ОРВ, направляется пояснительная записка с изложением разногласий. В целях устранения неурегулированных разногласий предусмотрено проведение согласительного совещания, результаты которого оформляются протоколом.

Количество рассмотренных разногласий составило 9. 

Важным элементом процедуры ОРВ является проведение публичных консультаций с заинтересованными сторонами (потенциальными адресатами регулирования, общественными организациями, представляющими интересы бизнеса, научно-экспертным сообществом), которое позволяет выявить позиции заинтересованных сторон, сделать процесс рассмотрения интересов всех затрагиваемых новым регулированием групп прозрачным, обеспечить свободное заявление и возможность учета данных интересов.

Внедренная в крае модель предполагает обязательное проведение публичных консультаций, как органами-разработчиками проектов, так и уполномоченным органом (департаментом инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края), за исключением проектов Законодательного Собрания края, публичные консультации по которым проводятся уполномоченным органом. 

Следует отметить, что отклики от организаций, с которыми заключены соглашения о взаимодействии при проведении ОРВ, поступают по 100 % проектов НПА. 

В 1 полугодии 2020 года в рамках ОРВ от участников публичных консультаций поступило 144 замечания (предложения) по 16 проектам НПА – процент учета 25%, из них:

в регулирующие органы – 52, процент учета разработчиками 33%.

в уполномоченный орган – 92, процент учета в заключениях по ОРВ 21%.

По сравнению с 2019 годом общее количество замечаний (предложений), поступивших от участников публичных консультаций, сократилось на 60 (42%, вместе с тем количество оспоренных проектов сохранилось практически на том же уровне, что объясняется спецификой формулирования замечаний (предложений).

Новости региона

Презентация информационного видеоролика об ОРВ

В рамках проводимой работы по популяризации института ОРВ бизнесу и общественности презентован видеоролик об ОРВ в Краснодарском крае

Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края...

Уведомление о проведении публичных консультаций в отношении приказа департамента транспорта Краснодарского края от 23 января 2012 г. № 6 «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса...

Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края...

Уведомление о проведении публичных консультаций в отношении приказа министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 30 мая 2013 г. № 104 «Об утверждении...

Результаты мониторинга ОРВ и экспертизы в МО

Проведен мониторинг ОРВ и экспертизы в муниципальных образованиях Краснодарского края за 1 полугодие 2020 года

Краснодарский край поднялся на 6 место в Нацрейтинге

Краснодарский край поднялся на шестое место в Национальном рейтинге состояния инвестклимата в субъектах РФ. Средний балл по показателю Б 1.2 «ОРВ органов власти» вырос с 4,67 до 4,8 (группа А)

Консультативный совет заочно

В Краснодарском крае на заочном заседании Консультативного совета согласован план экспертизы на 2 полугодие 2020 года