На официальном сайте департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края dirmsp.krasnodar.ru опубликованы «Результаты проведения ОРВ в Краснодарском крае за 9 месяцев 2020 года».
За 9 месяцев 2020 года в
уполномоченный орган по проведению ОРВ в Краснодарском крае (департамент
инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского
края) в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия
проектов нормативных правовых актов Краснодарского края, утвержденным постановлением
главы администрации (губернатора) Краснодарского
края от 14 декабря 2012 г. № 1551, поступило 176 проектов нормативных правовых актов Краснодарского края (далее
– проекты НПА) от 18 различных органов-разработчиков.
Регулирование проектов НПА было направлено на различные сферы деятельности, такие как: реализация национальных проектов; оказание государственной поддержки субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности; сельское хозяйство (семеноводство; растениеводство, садоводство, животноводство, виноградарство, виноделие, мелиорация); экспорт; транспорт и пассажирские перевозки; платные парковки; социальная сфера; труд и занятость; административная ответственность; сфера торговли; автомобильные дороги; инвестиционная деятельность; долевое строительство; промышленность; промышленные парки; технопарки; государственные гарантии; имущественные отношения; организация деятельности розничных рынков, ярмарок; природные ресурсы; курортный сбор; обращение с животными; водные биологические ресурсы; бережливое производство; ветеринария; обращение с животными; перемещение задержанных транспортных средств на специализированные стоянки (хранение); градостроительство; государственные гарантии; СМИ; здравоохранение; образование; смягчение негативных последствий распространения новой короновирусной инфекцией и другие.
В результате рассмотрения из 176
поступивших для проведения ОРВ проектов НПА:
2 – возвращено
разработчику в связи с несоблюдением процедуры;
13 – отозвано разработчиками для
доработки;
по 52 – выданы положительные заключения;
по 62 – выданы отрицательные заключения;
по 47 – выданы положительные
заключения после устранения замечаний, изложенных в отрицательных заключениях.
За период 9 месяцев 2020 года
существенно увеличилось количество проектов
НПА, направленных для проведения ОРВ в уполномоченный орган, – на 52 проекта
НПА (42%) по сравнению с аналогичным
периодом 2019 года (124).
Из числа поступивших всего 2
проекта НПА после предварительной ОРВ были возвращены разработчику в связи с
несоблюдением процедуры.
Количество отзывов проектов НПА составило 13. Как правило, необходимость отзыва возникает при необходимости серьезной доработки проекта НПА, выявленной в ходе проведения ОРВ или разработчиком самостоятельно.
По сравнению с аналогичным
периодом 2019 года общее количество подготовленных
заключений, включая заключения, подготовленные по проектам НПА,
направленным в устранение замечаний, изложенных в отрицательных заключениях
(161), увеличилось на 45 (39%);
Следует отметить, что 21% от
общего количества заключений составили заключения по проектам НПА, разработанным
в ходе реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей,
показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национальных
проектов (по сокращенной процедуре НАЦПРОЕКТ).
5% от общего количества заключений составили заключения по проектам НПА, проектам правовых актов Краснодарского края, разрабатываемых во исполнение решений регионального штаба по обеспечению устойчивости экономики Краснодарского края, а также плана первоочередных мероприятий. (по сокращенной процедуре COVID-19).
По сравнению с аналогичным
периодом 2019 года количество отрицательных
заключений увеличилось на 17 (38%).
Отрицательную оценку
уполномоченного органа получило 54% проектов НПА без учета направленных в
устранение замечаний (46/77*100%). Это связано низким качеством подготовки
проектов НПА разработчиками, полученным практическим опытом проведения ОРВ, а
также с повышением активности общественности и бизнеса в участии в публичных
консультациях.
Количество сформулированных в заключениях замечаний и рекомендаций составило 613.
Разработчики проектов НПА
учитывают рекомендации и замечания уполномоченного органа, изложенные в
заключениях по результатам ОРВ, что в итоге существенно повышает качество
проектов НПА. В устранение замечаний, изложенных в отрицательных заключениях по
результатам ОРВ, поступило 47 проектов НПА.
Во избежание возникновения
разногласий между уполномоченным и регулирующими органами ОРВ проводится в
тесном взаимодействии с разработчиками проектов НПА, в ходе ОРВ проводятся
консультации, рабочие встречи и совещания.
В случае несогласия регулирующего органа с замечаниями, изложенными в заключении по результатам ОРВ, направляется пояснительная записка с изложением разногласий. В целях устранения неурегулированных разногласий предусмотрено проведение согласительного совещания, результаты которого оформляются протоколом. Количество рассмотренных разногласий составило 10.
Важным элементом процедуры ОРВ
является проведение публичных консультаций с заинтересованными сторонами
(потенциальными адресатами регулирования, общественными организациями,
представляющими интересы бизнеса, научно-экспертным сообществом), которое
позволяет выявить позиции заинтересованных сторон, сделать процесс рассмотрения
интересов всех затрагиваемых новым регулированием групп прозрачным, обеспечить
свободное заявление и возможность учета данных интересов.
Внедренная в крае модель предполагает обязательное проведение публичных консультаций, как органами-разработчиками проектов, так и уполномоченным органом (департаментом инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края), за исключением проектов Законодательного Собрания края, публичные консультации по которым проводятся уполномоченным органом.
Следует отметить, что отклики от организаций, с которыми заключены соглашения о взаимодействии при проведении ОРВ, поступают по 100 % проектов НПА.
За 9 месяцев 2020 года в рамках
ОРВ от участников публичных консультаций поступило 162 замечания (предложения) по 22
проектам НПА – процент учета 30%, из них:
в регулирующие органы – 55;
в уполномоченный орган – 107.