26 апреля 2021 г. на расширенном заседании рабочей группы комитета
Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам использования
природных ресурсов, экологической безопасности, санаторно-курортного комплекса
и туризма обсудили замечания, поступившие в рамках ОРВ проекта закона
Краснодарского края «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об
охране зеленых насаждений в Краснодарском крае».
В работе заседания приняли участие заместитель председателя
Законодательного Собрания Краснодарского края – председатель комитета по
вопросам имущественных и земельных отношений Усенко С.П., первый заместитель председателя
Законодательного Собрания Краснодарского края – председатель комитета по
вопросам использования природных ресурсов, экологической безопасности,
санаторно-курортного комплекса и туризма Булдин А.В., министр природных
ресурсов Краснодарского края С.Н. Еремин, представители прокуратуры
Краснодарского края, уполномоченного органа по проведению ОРВ и экспертизы
нормативных правовых актов – департамента инвестиций и развития малого и
среднего предпринимательства Краснодарского края, министерства транспорта и
дорожного хозяйства Краснодарского края, правового департамента и департамента
внутренней политики администрации Краснодарского края, муниципальных
образований края, Краснодарской краевой общественной организацией
Всероссийского общества охраны природы, ООО «Аэродинамика».
В ходе заседания были рассмотрены замечания, поступившие в рамках ОРВ проекта закона Краснодарского края «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае, в том числе изложенных в заключении по результатам оценки регулирующего воздействия проекта.
Речь шла о выборе оптимального механизма правового регулирования с учетом
интересов всех участников процесса, исключающем возникновение экологических рисков.
Предлагаемое проектом правовое регулирование направлено на решение актуальных
проблем в сфере охране зеленых насаждений:
1) невозможность выдачи порубочного билета местной администрацией
поселения, городского округа, на территории которого необходимо осуществить
вырубку (уничтожение) зеленых насаждений, на землях, не относящихся к категории
«земли населенных пунктов»;
2) неурегулированность вопроса пересадки зеленых насаждений;
3) невозможность фактического исполнения действующих норм в части
компенсационного озеленения в муниципальных образованиях с маленькой
территорией.
В рамках публичных консультаций Краснодарской краевой общественной организацией Всероссийского общества охраны природы обращено внимание на следующие риски введения регулирования:
1) риск недостижения цели правового регулирования по сохранению
ценных видов растений ввиду отсутствия понятия «пересадка»;
2) риск возникновения необоснованных расходов муниципальных образований
при осуществлении в рамках компенсационного озеленения ухода за растениями без
учета уже имеющегося понятия «содержание зеленых насаждений»;
3) риск сокращения численности зеленых насаждений и их площади в
населенных пунктах Краснодарского края, связанный с невозможностью
компенсационного озеленения на земельном участке, который можно компенсировать
оговоркой «(при наличии такой возможности).»;
4) риск возникновения необоснованных расходов муниципальных образований,
связанный с исключением нормы, согласно которой создание зеленых насаждений на
территориях новых микрорайонов в городских и сельских поселениях не может
рассматриваться как компенсационное озеленение, без учета того, что озеленение
вновь создаваемых жилых массивов (микрорайонов) осуществляется за счет средств
застройщика как обязательный элемент градостроительной деятельности при
увеличении площади застройки населенного пункта, а не в качестве
компенсационного озеленения при осуществлении рубок.
Все замечания были рассмотрены, заместитель председателя Законодательного
Собрания Краснодарского края – председатель комитета по вопросам имущественных
и земельных отношений Усенко С.П. поручил подготовить таблицу поправок и
доработать проект закона.