В
Краснодарском крае уточнили Методику формирования рейтинга качества
осуществления ОРВ, оценки применения и экспертизы в муниципальных образованиях
Краснодарского края.
Департаментом
инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края
разработана уточненная Методика формирования рейтинга качества осуществления
ОРВ, оценки применения и экспертизы в муниципальных образованиях
Краснодарского края.
Система
показателей рейтинга была откорректирована с учетом вектора развития данных
направлений в регионах и муниципалитетах, задаваемого Минэкономразвития России.
Основной
упор сделан на качестве заполнения сводных отчетов и подготовки заключений по
результатам ОРВ и экспертизы. По-прежнему, залогом успеха является размещение
информации в открытом доступе и активное взаимодействие с бизнесом и
общественностью.
Установлено
несколько новых показателей, позволяющих оценить тенденции развития в
муниципальных образованиях Краснодарского края нового направления работы в
сфере оценки применения обязательных требований:
1) утверждение
порядка установления обязательных требований;
2) утверждение
порядка оценки применения обязательных требований;
3) практика
установления сроков действия НПА, содержащих обязательные требования;
4) практика
установления отлагательных сроков вступления в силу НПА, содержащих обязательные
требования.
В
прошлом году данные показатели уже оценивались на региональном уровне, а начиная
с текущего года принято решение транслировать этот опыт на муниципальный
уровень.
Муниципальным
образованиям Краснодарского края рекомендовано создать на своих официальных
сайтах раздел «Оценка применения обязательных требований» для размещения
законодательной базы, уведомлений о сборе предложений для включения в план оценки
применения и других материалов.
По
сути, процедура оценки применения напоминает экспертизу, однако проводится
только в отношении НПА, содержащих обязательные требования. Она станет
проводиться на регулярной основе после того, как НПА, содержащие обязательные
требования будут иметь сроки действия – тогда сами регуляторы в рамках их
пересмотра с целью продления сроков действия станут предлагать их для включения
план. А пока – может проводиться при необходимости, по запросу регуляторов и бизнеса.
В
качестве отправной точки проведения данной работы рекомендовано проведение
инвентаризации муниципальных обязательных требований и формирование соответствующих
реестров.
Здесь
необходимо обратить внимание на то, что обязательные требования, это не только
те, соблюдение которых оценивается в рамках контрольной (надзорной) деятельности,
но и:
за
которые предусмотрена административная ответственность;
соблюдение
которых оценивается в рамках разрешительной деятельности;
соблюдение
которых оценивается в рамках «иных форм оценок и экспертиз» – то есть любых согласительных
процедур, без прохождения которых бизнес не сможет законно работать.
Разработка
методики в начале года позволит муниципалитетам «сверить часы» и своевременно перестроиться,
привыкнуть к новым требованиям, чтобы быть готовыми к оценке уровня развития
институтов в сфере регуляторной политики по итогам года.