В Краснодарском крае
внесены изменения в порядки проведения оценки применения обязательных
требований, оценки фактического воздействия и экспертизы.
В целях приведения
нормативной правовой базы в соответствие с федеральным и краевым
законодательством, в том числе с методическими рекомендациями по внедрению
порядка проведения оценки регулирующего воздействия и порядка проведения
процедуры оценки применения обязательных требований и экспертизы в субъектах
Российской Федерации, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 23
декабря 2022 г. № 733, и в целях совершенствования процедур оценки
применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых
актах Краснодарского края, оценки фактического воздействия нормативных правовых
актов Краснодарского края, экспертизы нормативных правовых актов Краснодарского
края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности (далее также – ОПОТ, ОФВ, экспертиза, НПА соответственно) постановлением
губернатора Краснодарского края от 31 июля 2023 г. № 521 «О внесении
изменений в некоторые нормативные правовые акты главы администрации
(губернатора) Краснодарского края» внесены изменения в постановления главы
администрации (губернатора) Краснодарского края:
от 18 декабря 2013 г. № 1496
«О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора)
Краснодарского края от 14 декабря 2012 г. № 1551 «Об утверждении Порядка
проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов
исполнительных органов государственной власти Краснодарского края» и
утверждении Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Краснодарского
края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности, в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих
ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности» (далее – Порядок
проведения экспертизы);
от 22 июля 2022 г. № 511 «Об
утверждении Порядка проведения оценки фактического воздействия нормативных
правовых актов Краснодарского края» (далее – Порядок проведения ОФВ);
от 22 июля 2022 г. № 513 «Об
утверждении Порядка проведения оценки применения обязательных требований,
содержащихся в нормативных правовых актах Краснодарского края» (далее – Порядок
проведения ОПОТ).
Основные изменения
заключаются в следующем.
1. Порядок проведения
экспертизы дополнен положениями, предусматривающими:
1) проведение
анализа на предмет достижения (недостижения) целей регулирования, заявленных в
сводном отчете, при
проведении экспертизы НПА, прошедшего процедуру оценки регулирующего
воздействия;
2) размещение
проекта заключения о проведении экспертизы на официальном сайте департамента
в сети в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для проведения публичных
консультаций.
2. Порядок проведения ОПОТ
претерпел следующие изменения:
1) изменены сроки формирования
и утверждения плана проведения ОПОТ (с 15 июля на 15 декабря);
2) установлены
основания для включения и последствия невключения НПА в план проведения
ОПОТ.
Так, при формировании плана проведения
ОПОТ учитываются сроки действия НПА, содержащих обязательные требования. НПА со
сроком действия обязательно включается в план на очередной год в случае, если
его срок действия истекает в году, следующем за очередным годом.
В случае если у НПА
установлен срок действия и уполномоченным органом (орган исполнительной власти
Краснодарского края, структурное подразделения администрации Краснодарского
края, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере
общественных отношений) нарушены сроки проведения оценки применения
обязательных требований, содержащихся в НПА, срок действия которого истекает в
текущем году, срок действия такого акта не продляется. В случае необходимости
повторного введения регулирования, срок действия которого истек, рекомендуется
издание нового НПА с проведением оценки регулирующего воздействия на основании
данных о применении НПА, прекратившего действие.
НПА, срок действия которых
не установлен, включаются в план при наличии данных о возникновении
избыточных расходов на соблюдение обязательных требований у субъектов
предпринимательской и иной экономической деятельности, а также недостижении
целей регулирования, установленных при разработке регулирования и при
проведении оценки регулирующего воздействия;
3) установлено
пороговое значение количества НПА, при включении которых в план проведения ОПОТ
рекомендуется проводить ее в форме ОФВ.
В случае если количество НПА,
планируемых к включению в план в одной сфере общественных отношений составляет
менее 10, координирующим органом принимается решение о проведении ОПОТ в форме ОФВ;
4) исключен этап проведения
ОПОТ, заключавшийся в формировании, публичном обсуждении, доработке,
утверждении и опубликовании перечня НПА, содержащих обязательные требования,
применение которых подлежит оценке;
5) состав информации,
включаемой в доклад о достижении целей введения обязательных требований,
дополнен информацией о достижении (недостижении) показателей достижения целей
регулирования, указанных в сводных отчетах о проведении оценки
регулирующего воздействия, об оценке эффективности введения обязательных
требований, о выявленных избыточных обязательных требованиях;
6) предусмотрено проведение
координирующим органом дополнительного публичного обсуждения проекта доклада о
достижении целей введения обязательных требований;
7) предусмотрено утверждение
приказом координирующего органа формы заключения о достижении целей введения
обязательных требований.
3. Порядок проведения
ОФВ дополнен положениями, предусматривающими:
1) уточнение случаев
включения НПА, содержащего обязательные требования, в план проведения ОФВ:
принятие
координирующим органом решения о проведении ОПОТ, содержащихся в НПА, в форме ОФВ
в соответствии с пунктом 2.5 Порядка ОПОТ;
принятие
краевой межведомственной комиссией по проведению оценки применения обязательных
требований, содержащихся в нормативных правовых актах Краснодарского края, либо
уполномоченным органом решения о необходимости проведения оценки
фактического воздействия НПА в соответствии с порядком ОПОТ;
2) уточнение состава
сведений, включаемых в отчет об ОФВ;
3) проведение
координирующим органом дополнительного публичного обсуждения проекта отчета об
ОФВ;
4) уточнение выводов координирующего
органа в заключении об ОФВ;
5) установление
последствий непроведения ОФВ НПА, содержащего обязательные требования.
В случае если у НПА
установлен срок действия и уполномоченным органом нарушены сроки проведения ОФВ
нормативного правового акта, срок действия которого истекает в текущем году,
срок действия такого акта не продляется. В случае необходимости повторного
введения регулирования, срок действия которого истек, рекомендуется издание
нового НПА с проведением оценки регулирующего воздействия на основании
данных о применении НПА, прекратившего действие.
Блок-схемы проведения процедур ОПОТ, ОФВ и экспертизы размещены в соответствующих разделах официального сайта департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края.