Топ новостей

Показать все

В Екатеринбурге презентовали практику Краснодарского края

Краснодарский край поделился практикой работы с обязательными требованиями на круглом столе «Практика организации работы с обязательными требованиями: проблемы и лучшие подходы» в г. Екатеринбург.

7 сентября 2023 г. в г. Екатеринбурге состоялся круглый стол «Практика организации работы с обязательными требованиями: проблемы и лучшие подходы», организованный Уральским государственным экономическим университетом при поддержке Минэкономразвития России. В мероприятии в смешанном формате приняли участие около 100 представителей региональных и муниципальных органов власти, научного сообщества из 30 регионов страны.

Целью мероприятия стало изучение накопленного за 3 года после принятия Федерального закона № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» опыта и совместное обсуждение основных положений его применения, выявление лучших практик для дальнейшего формирования наиболее эффективных подходов к работе с обязательными требованиями в регионах России.

Врио директора Департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Андрей Стариков обозначил перспективы развития направления: «Мы должны комплексно подходить к регуляторным вопросам, смотреть на достижение целей введения регулирования, а также принимать необходимые корректирующие действия с учетом фактических показателей и результатов применения обязательных требований».

Организатор мероприятия Рахмеева Ирина, и.о.зав. кафедрой экономической теории и прикладной социологии УрГЭУ, руководитель Центра регуляторных компетенций, д.э.н. представила результаты анализа практики организации работы с обязательными требованиями в субъектах Российской Федерации. Она отметила, что две третьих регионов распространили у себя федеральный подход к установлению ограниченного 6-летнего жизненного цикла требований к бизнесу и отложенных единых окон вступления их в силу, что делает регуляторную политику в таких территориях предсказуемой и менее обременительной. «Ключевая задача на текущем этапе – систематизировать региональные обязательные требования, изложить их ясным, неюридическим языком и представить в виде удобных для пользования реестров. На федеральном уровне такая работа уже проведена и запущен соответствующий сервис (прим. ot.gov.ru), теперь дело за формированием регионального сегмента. Это позволит бизнесу легче ориентироваться в многообразии законов и, соответственно, реже нарушать по незнанию». 

В рамках обмена опытом, с докладом на тему «Практика организации работы с обязательными требованиями в Краснодарском крае» выступила начальник отдела оценки регулирующего воздействия департамента инвестиций и развития МСП Краснодарского края Наталья Белозорова.

Она поделилась результатами анализа положений методических рекомендаций по внедрению порядка проведения оценки регулирующего воздействия и порядка проведения процедуры оценки применения обязательных требований и экспертизы в субъектах Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 23 декабря 2022 г. № 733, и опытом корректировки нормативной правовой базы:

«По сути, оценка применения обязательных требований (ОПОТ), оценка фактического воздействия (ОФВ) и экспертиза – это инструменты ретроспективного анализа НПА, влияющих на бизнес. При этом ОПОТ – это анализ массива НПА с целью выявления проблемных НПА для проведения ОФВ в целях экономии трудозатрат на ее проведение.

Предусмотренная методикой возможность установления «порогового значения» количества НПА, при включении которых в план проведения ОПОТ координирующим органом принимается решение о проведении ОПОТ в форме ОФВ, позволяет проводить ОФВ как в качестве элемента ОПОТ, так и вместо ОПОТ. Также, в соответствии с методикой, ОФВ может являться элементом экспертизы для НПА, содержащих обязанности проходивших ОРВ.

В Краснодарском крае установлено «пороговое значение» – если количество НПА, планируемых к включению в план в одной сфере общественных отношений, составляет менее 10, ОПОТ будет проводиться в форме ОФВ. Оно установлено с учетом среднего количества НПА, включенных в Реестр ОТ (2,5 по виду оценки в одной сфере), вероятности одновременного истечения сроков действия всех НПА в одной сфере общественных отношений, а также кадровых и технических возможностей уполномоченного органа на проведение углубленного изучения отдельных НПА.

Проведение ОПОТ в форме ОФВ будет отличаться тем, что вместо доклада о достижении целей введения обязательных требований по всей сфере общественных отношений подготавливается отчет об оценке фактического воздействия конкретного НПА.

С учетом практики формирования Реестра обязательных требований Краснодарского края на сегодняшний день проведение ОПОТ нецелесообразно, однако может понадобится в случае увеличения количества НПА, содержащих ОТ на региональном уровне.

Соответственно исключен и этап проведения ОПОТ, заключавшийся в формировании, публичном обсуждении, доработке, утверждении и опубликовании перечня НПА, содержащих обязательные требования, применение которых подлежит оценке (на федеральном уровне данный этап необходим с учетом большого массива НПА, а также связан с работой рабочих групп).»

Участники дискуссии подчеркнули необходимость дальнейшего обмена опытом, тиражирования лучших практик, развития методологического обеспечения работы с обязательными требованиями на региональном и муниципальном уровнях.

«Региональные практики не стоит оценивать с точки зрения «правильно или неправильно», ведь мы все работаем исключительно в рамках правового поля. Скорее их можно оценить с точки зрения эффективности, и, перед тем, как перенимать опыт, учитывать свои региональные особенности.», – отметила Наталья Белозорова. 

Ссылка на презентацию 

Методические рекомендации по выделению обязательных требований в нормативных правовых актах

Новости региона

Результаты проведения ОРВ в Краснодарском крае за 2023 год

На официальном сайте департамента развития бизнеса и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края drbvd.krasnodar.ru опубликованы «Результаты проведения ОРВ в Краснодарском крае за 2023 год».

Краснодарский край лидирует по качеству регуляторной политики

Анализ качества процедур оценки регулирующего воздействия (ОРВ) нормотворчества в регионах проводит Минэкономразвития России. Кубань в составленном рейтинге 2023 года возглавляет группу лучших...

Садоводам Кубани рассказали об ОРВ

О преимуществах участия бизнеса в ОРВ рассказали на очередном годовом Общем собрании участников Союза «Садоводы Кубани»

В Краснодарском крае обучили регуляторов ОРВ

В Краснодарском крае состоялось обучающее мероприятие для регулирующих органов вопросам установления обязательных требований, проведения ОРВ, оценки применения обязательных требований (в том числе...

Расширены возможности регионального портала

В Краснодарском крае процедуры ретроспективного анализа будут проводиться на едином региональном портале regulation.krasnodar.ru

Заседание Консультативного совета

В Краснодарском крае состоялось заседание Консультативного совета, на котором подвели итоги проведения ОРВ и экспертизы за 2023 год и согласовали план проведения экспертизы на 1 полугодие 2024 года