В числе рассмотренных вопросов
оказались вопросы в сфере регуляторной политики и обязательных требований.
24 ноября 2023 г. в целях
оказания методической помощи органам местного самоуправления муниципальных
образований Краснодарского края при решении вопросов местного значения,
повышения правовой культуры и грамотности специалистов в режиме
видеоконференцсвязи проведен обучающий
семинар-совещание в режиме видеоконференцсвязи «Муниципальное нормотворчество.
Отдельные вопросы применения федерального и регионального законодательства
органами местного самоуправления» для руководителей юридических служб и
общих отделов администраций муниципальных районов и городских округов, а также
для специалистов администраций городских и сельских поселений края, на которых
возложены функции по разработке проектов муниципальных нормативных правовых
актов.
Семинар-совещание ежегодно
организовывается департаментом внутренней политики администрации Краснодарского
края с привлечением представителей федеральных и краевых органов государственной
власти.
В качестве спикеров в мероприятии
приняли участие представители департамента развития бизнеса и
внешнеэкономической деятельности Краснодарского края, осуществляющие
методическое обеспечение ОРВ, экспертизы и оценки применения обязательных
требований (ОФВ) на муниципальном уровне.
Заместитель руководителя
департамента развития бизнеса и внешнеэкономической деятельности Краснодарского
края Татьяна Гончарова выступила с
докладом на тему: «Регуляторная политика
в Краснодарском крае: новые тренды нормотворчества», в котором, в качестве
основного тренда нормотворчества, названо выстраивание грамотной регуляторной
политики с применением таких инструментов, как ОРВ, экспертиза, оценка
применения обязательных требований, ОФВ, реестр обязательных требований в целях
обеспечения «регуляторного цикла» обязательных требований.
«В каждом муниципальном образовании должны быть утверждены порядки установления обязательных требований и порядки проведения оценки применения обязательных требований, учитывающие принципы, заложенные Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». Рекомендуем перенять наш опыт формирования реестра обязательных требований. За основу можно взять перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, и выделить из их текста обязательные требования.», – подчеркнула Татьяна Юрьевна, – «Итогом работы станет оптимизация количества муниципальных нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, что упростит задачу по их неукоснительному соблюдению и облегчит контроль.».
Вопросы, касающиеся нормативного закрепления и практики проведения процедур ОРВ, экспертизы, оценки применения обязательных требований, ОФВ на региональном и муниципальном уровне были подробно изложены в докладе начальника отдела оценки регулирующего воздействия развития бизнеса и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края Натальи Белозоровой на тему «Практические вопросы проведения ОРВ, экспертизы и оценки применения обязательных требований на муниципальном уровне».
В своем выступлении Наталья Витальевна рассказала о том, что такое обязательные требования и каковы особенности их установления, о проведенном анализе новых методических рекомендаций по внедрению порядка проведения выше перечисленных процедур в субъектах Российской Федерации и о соответствующей корректировке региональной нормативной правовой базы, о методике формирования регионального и муниципального рейтинга, а также о проведенном срезе информации о муниципальных нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования.
«Муниципальные нормативные правовые акты, содержащие обязательные требования, можно разделить на акты городских округов и районов (в связи с различием полномочий), которые, в свою очередь, также можно разделить в зависимости от сферы регулирования и вида формы оценки соблюдения обязательных требований (к формам оценки соблюдения обязательных требований относится не только контроль, но и лицензирование, и разрешительная деятельность, и административная ответственности, и иные формы оценок и экспертиз. Эти виды оценок можно определить исходя из вопросов местного значения и полномочий муниципального образования, закрепленных в Уставе.», – подытожила Наталья Белозорова.
Проведение таких мероприятий на регулярной основе позволяет передавать на муниципальный уровень направление для совершенствования регуляторной политики и развития института ОРВ.